靖江“4·22”火灾事故.docx

1、靖江“422”火灾事故一、事故基本情况江苏德桥仓储有限公司是由新加坡恒阳石化物流有限公司投资组建的液体石化产品储运公司，现有员工 130 人，储罐 139 个，储存能力 58万余立方米。事故发生前储存有汽油、石脑油、甲醇、芳烃、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯、二氯乙烷、液态烃等 25 种危险化学品，共计 21.12 万吨，其中：油品约 14 万吨，液态化学品近 7 万吨，液化气体约 1420 吨。2012 年 1 月 6 日，该仓储公司首次取得了危险化学品经营许可证，2015年 11 月 30 日换领了危险化学品经营许可证。2016 年 4 月22 日9 时13 分许， 江苏德桥仓储有限公司组织承

2、包商 （华东建设安装有限公司）在油品罐区二号交换泵房检修焊接作业时，引发泵房及附近油品管线着火，造成泵房上部管廊坍塌，泵房南侧的 2401 号储罐（罐容 2500 立方米，事发时储存约 1300 吨汽油）和有少量残留汽油的2402 号储罐内油品沿损毁管道外泄并燃烧。事故发生后，当地政府疏散了周边 5 公里范围内的群众，撤离了码头上下游 5 公里之内的船舶，对现场北侧的长江福姜沙水道采取禁航措施。公安部消防局、江苏省消防总队共调集 192 辆消防车、950 名消防官兵参与灭火，国家安全监管总局及时调动中石化扬子石化等 5 支危险化学品专业救援队伍、86 名指战员携带 20余台大功率大型灭火装备赶

3、赴现场，参与救援，协助灭火。至 23 日凌晨 2时 04 分，历时近 17 个小时，明火全部被扑灭。经初步调查分析，该起事故的直接原因是该公司组织承包商在交换泵房进行管道焊接作业时，严重违反动火作业安全管理要求，未清理作业现场地沟内的油品， 未进行可燃气体分析， 电焊明火引燃现场地沟内的油品，火势迅速蔓延，导致火灾事故发生。二、事故暴露出的问题该起事故暴露出事故企业安全生产主体责任不落实、重大危险源管控严重不到位、 特殊作业管理和承包商管理缺失、 应急处置不当等突出问题。一是违反危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安全监管总局令第 40 号）第十三条规定，油品储罐未配备紧急切断系统，可

4、燃和有毒气体泄漏检测报警装置被违规停用、报警后不及时处置。二是违反安全生产法第四十条、 油气罐区防火防爆十条规定 （国家安全监管总局令第 84 号）第五条规定，动火作业管理缺失，在未清理现场地沟存有的大量易燃油品，未进行可燃气体分析、未安排专人进行监护的情况下就擅自动火作业。三是违反安全生产法第四十六条规定，事故企业将检维修发包给不具备安全生产条件的单位，未对承包商实行统一协调管理，安全培训教育走过场。四是违反生产安全事故报告和调查处理条例第十四条规定，事故初期应急处置不当，现场初期着火后，未能在第一时间及时切断物料来源，导致事故扩大。目前，江苏省有关部门已依法暂扣事故企业危险化学品经营许可证

5、，责令其停产停业整顿。上述问题反映出你省部分地方安全监管部门贯彻落实国家安全监管总局工作部署不认真、危险化学品安全专项治理工作不落实、日常监督检查流于形式，教训极为深刻。三、进一步强化危险化学品安全生产工作的几点意见（一）高度重视危险化学品安全生产工作。危险化学品易燃易爆、有毒有害，在其生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各环节均存在安全风险。特别是危险化学品储存场所存储量大、集中，应急处置复杂、难度大，一旦发生事故，往往会造成严重后果。特别是大部分非生产企业的危险化学品储存单位，安全管理人员没有危险化学品安全生产经验，对危险化学品危害性不掌握、不重视，专业素质能力低、风险管控水平差，此类

6、企业、单位安全生产风险很高。你省各级人民政府和有关企业要认真贯彻落实党中央、国务院坚决遏制重特大事故的要求和国务院安委会的有关部署，进一步提高做好危险化学品、特别是非生产企业危险化学品罐区等储存场所安全生产工作重要性紧迫性的认识，清醒认识面临的严峻安全生产形势，严格规划布局和源头准入要求，全面辨识并有效管控各环节安全风险，深入落实企业安全生产主体责任，及时排查消除各类安全隐患，把防范和遏制危险化学品重特大事故工作落到实处，推动化工和危险化学品安全生产形势稳定好转。（二）集中开展危险化学品储存场所安全专项整治。你省各地区、各有关部门和企业要深刻吸取天津港“812”特别重大火灾爆炸、江苏靖江“422”火灾等危险化学品储存场所事故教训，深入贯彻国务院安委会关于深刻吸取天津港“812”特别重大事故教训 集中开展危险化学品安全专项整治的通知 （安委20164 号）要求，按照国家安全监管总局、交通运输部、国家铁路局、民航局即将联合开展的有关危险化学品储存场所安全专项整治统一部署，集中组织开展安全专项整治。各地区、各有关部门要注重统筹协调，精心组织安排，制定实施方案，细化责任分工，明晰工作要求，强化