1、1 总则1.1为加强集团公司及各经营单位的安全工作， 保护员工生命安全以及生产设备、 企业财产的安全，保障企业各项工作的顺利进行，按照新奥企业纲领的基本原则、思路，依据国家有关法规，结合集团公司企业特点编制本手册。1.2本手册是指导、规范新奥集团安全管理工作的指导性文件，各事业部、分公司及有关职能部门依据此制度结合各单位、部门具体情况组织制定本单位安全制度，或建立、完善配套制度、规程。1.3安全生产与安全生产管理概念安全生产是指公司生产、经营活动中的人身安全和财产安全。安全生产管理是指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。目的是保证在企业生产经营活动中的人身安全、
2、健康及财产安全，保证企业顺利发展和社会的稳定。1.4安全生产管理工作的基本方针与原则1.4.1安全第一，预防为主，标本兼治。1.4.2安全生产，人人有责。1.4.3、管生产必须管安全。各级领导者要把安全工作渗透到生产管理的各个环节，落实到岗位具体工作，做到生产和安全的五同时即计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。1.5安全管理基本工作思路：1.5.1 贯彻安全生产，人人有责方针，全面落实岗位安全责任制。1.5.2 建立完善的安全管理组织体系，保证安全管理工作有效进行。1.5.3 健全安全管理规章制度，规范日常工作。1.5.4 制定并不断完善、 优化安全生
3、产标准， 强化实施。 通过建设安全生产标准化班组、车间、工厂，层层实现安全生产标准化建设。2安全管理职能机构与人员2.1新奥集团安全管理职能组织体系由集团公司、事业部（生产经营单位）的安全生产委员会、安全管理职能部门、基层安全员组成。2.2安全生产委员会（简称安委会）2.2.1安委会是单位安全生产管理的决策机构。2.2.2集团公司、各生产经营单位均建立安委会。集团公司安委会由集团公司主管安全的副总经理（经理）、安全管理职能部门负责人、各职能部门主管安全的领导、工会代表和各事业部、各生产经营单位总经理（经理）组成。主任由集团公司总经理担任，常务副主任由主管安全的副总经理担任。各级安委会的成立及人
4、员变动应履行文件程序，各公司安委会文件要抄报总公司安委会。生产经营单位安委会由各单位职能部门、生产部门主管安全的领导、工会代表、基层安全员组成。主任由单位总经理（经理）担任。2.2.3安委会日常办事机构的设立及工作关系集团公司安委会设安委会办公室、各单位安委会设秘书， 由各单位安全管理职能部门负责人兼， 各单位安委会在总公司安委会指导监督下独立开展日常工作、行使规定职责权力。重大事项向集团公司安委会汇报。2.2.4安委会的职责：（1）贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级安委会和安全主管部门的指示精神及重大安全工作任务。（2）审定单位年度安全生产计划和工作安排。（3）定期
5、组织安全大检查。（4）听取本单位及下属单位安全生产工作汇报，研究决定安全工作的重大问题和措施。（5）按分级管理权限审批企业安全生产规章制度。（6）讨论通过重大安全事件处理和人员奖惩。2.3安委会每季度未定期召开会议，遇重大问题临时召开紧急会议。2.4安全管理职能部门2.4.1集团公司各单位分级设置安全管理职能部门，负责本企业具体安全管理工作。根据各单位规模、体制及行业生产特点等实际情况，各单位安全管理机构可独立设置，也可将安全管理职能工作并入有关部门履行（在部门中必须设置专职安全管理人员-安全干事，专门从事安全管理工作）。安全管理职能部门及专职人员的设置， 需经本单位安委会研究通过后， 按集团
6、公司有关规定，报上级主管部门审批，批文抄送上级安全主管部门备案。2.4.2各级安全管理职能部门在本级安委会、主管经理的领导下开展安全管理工作。集团公司安全管理职能部门-安保部， 负责集团公司范围安全管理组织系统的业务领导、 监督、考核。各单位安全管理职能部门在本单位行政领导及安委会工作领导的同时，接受上级安全管理职能部门的业务领导、工作监督和考核，并对本单位基层安全员进行业务领导、监督、考核。2.4.3安全管理职能部门的职责：（1）认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令、指示和标准，在（总）经理和安全生产委员会的领导下负责本企业的安全生产工作。（2）会同人事部培训中心对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，搞好劳动保护教育。（3）组织编制、修改本企业安全生产管理制度和安全技术操作规程，组织汇总、编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并监督检查执行情况。（4）组织并参加公司安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。（5）参加新建
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