1、烟花爆竹安全生产事故防范工作会议讲话一、过去的一年，同心同德，负重拼搏，我省烟花爆竹安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩2009 年是负重拼搏的一年，从元旦春节到高温停产，从全国全省“两会”到新中国成立 60 周年大庆，从防范事故所面临的严重挑战到推进烟花爆竹整顿所遇到的种种困难和诸多压力，我省的烟花爆竹安全生产工作经受住了严峻的考验。面对行业整顿所带来的安全事故防范上的巨大压力和重重困难，全方位超常态大力度地加强安全生产一线监管，万众一心、同心同德、全力以赴，稳住了安全生产总体态势平稳的“阵脚” ，而且确保了全省全国“两会” ，国庆 60 周年等重要敏感时期安全平稳。安全生产和行业整顿取得
2、了来之不易的成绩：一是安全生产负重拼搏，总体平稳，成功扭转了事故反弹势头；思之来之不易。1、下半年成功扭转了事故反弹势头。每年的下半年历来是烟花爆竹的传统产销旺季，是事故高发期，但 2009 年度下半年的事故死亡人数仅为 3 人，且杜绝了较大以上事故，仅以半年而论史无前例，从而成功地扭转了上半年事故反弹势头（上半年死亡 14 人，且有 2 起较大事故，临川区“6.15”一起死亡 3 人，万载县“5.7”一起死亡 5 人） 。2、死亡人数大幅度低于年度控制指标。2009 年度死亡人数17 人， 占国家总局给我省下达的烟花爆竹年度死亡控制指标28 人的 60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目标
3、26 人的65.3%。3、 连续三年稳住了相对低死亡率的工作格局。 2007 年至 2009年连续三年死亡人数控制在 2 位数一字头之内。 2007 年第一次使我省烟花爆竹事故死亡人数压减到 20 人以下（2007 年死亡 17 人，比 2006 年度死亡 29 人减少 12 人） ；2008 年我省烟花爆竹安全监管工作任务相对单一，就是全力以赴防范安全生产事故，加之奥运会之前的全国性高压态势和百日督查以及多阶段、长时间的停产保安全，因此当年安全事故死亡人数破天荒的减少到 9 人，其中较大事故一起死亡 3 人。这一年的安全生产保障水平属于非常态的，实事求是地说是不具备实际意义上的可比性； 20
4、09 年行业整顿矛盾错综复杂，对防范事故带来从未有过的巨大冲击，但通过我们全力以赴严防死守，负重拼搏，终于经受住了严峻的挑战，全省年度烟花爆竹死亡人数仍控制在 20 人以下（年死亡 17 人） 。2009 年度防范事故遇到的特殊困难和特殊压力前所未有： 一是 2009 年全省烟花爆竹行业整顿工作正式进入操作阶段，企业整改与生产的矛盾进一步加大，生产不稳定性给加强安全管理形成了空前压力。二是部分分批实施的整顿退出企业由合法生产转为非法生产，给打击非法、事故防范工作带来了空前压力。三是整顿工作的铺开，牵扯了基层安监部门和乡镇政府的大量精力，给强化一线监管防范事故带来了空前压力。四是整顿进退去留的必
5、然选择，使作为安全生产责任主体的企业，情绪波动起伏，给加强企业安全生产管理带来了空前压力。五是 2008 年度烟花爆竹安全生产事故死亡人数不足 10 人，给 2009 年度安全生产工作形成了空前压力。2009 年上半年，全省发生烟花爆竹安全事故 6 起，其中两起较大事故，共死亡 14 人，占年度死亡控制指标的 50%。下半年防范事故的工作压力之大可想而知。在这种情况下，省安监局于 6 月 25 日迅速召开了以“严密防范安全生产事故，坚决遏制住我省烟花爆竹事故反弹之势”为主题的“全省烟花爆竹安全生产紧急工作会议” ，提出“强化监管，决战三季度，坚决遏制事故反弹势头”奋斗目标和 8 项具体工作措施
6、， 要求全省上下共同努力， 守住烟花爆竹安全生产这个 “阵脚” ，把住行业整顿这个“闸门” ，打住烟花爆竹生产经营领域的“非法” 。随后，省安监局于 7 月 31 日召开“全省烟花爆竹安全生产事故防范工作调度会议” ，明确提出要坚决做到、务必实现“杜绝较大以上事故，确保下半年的事故死亡人数比上半年的事故死亡人数减少 50%以上”的工作目标；三季度过去之后，我们不但达到了这一工作目标，且超出了原先的预想，三季度实现了零死亡。所以在 10 月 16 日召开“全省烟花爆竹安全生产工作视频会议” ，再次提出了新的更高的要求，提出要“坚决杜绝较大以上事故，全年全省烟花爆竹事故死亡人数要力争控制在 17 人以下”的工作目标。12 月 4 日，再次召开“全省烟花爆竹安全生产视频会议” ，及时遏制事故抬头倾向。通过这一系列的会议和会后督查检查， 全省上下高度统一了认识， 营造了防范事故的高压态势，紧紧依靠产地县乡两级政府和市县安监部门的负重拼搏，狠抓落实，强化监管，坚定不移地实施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一条主线” ，即“坚持以防范事故为主线” ； “两个支撑” ，即“注册安全主任和
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