1、安全生产暨煤矿整顿关闭工作会议讲话同志们：国务院安委会召开的这次电视电话会议，既是安排部署四季度全国安全生产的工作会，也是煤矿整顿关闭第二战役的动员会。建敏国务委员莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我通报全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国办通知 ，切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作，简要讲一些意见：一、今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻党中央、国务院高度重视安全生产。十六届五中、六中全会确立和强调了安全发展指导原则。胡锦涛总书记、温家宝总理在多次重要讲话中，全面系统地阐述了安全生产工作的方针原则、目标任务和政策
2、措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确了安全生产主要指标和重点工作。国务院确定并实施了安全生产 12 项治本之策。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，进一步加强领导、加大力度，标本兼治、重在治本，依法治安、重典治乱，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深化各个重点行业领域的专项整治，促使全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。-事故总量有所下降。据调度快报，19 月全国共发生各类事故 476715 起、死亡 82039 人，同比分别下降 10.2%和 9.8%。其中煤矿分别下降 13%和 23.2%，金属和非金属矿山分别下降 9%和 5.3%，建筑施工分别下降 9.
3、2%和 9.3%，道路交通分别下降 15%和 7.4%，水上交通分别下降 19.9%和33.4%，铁路交通分别下降 14.5%和 19.2%，渔业船舶分别下降 40.2%和 35.1%，农业机械分别下降 49.7%和 47.7%。-重特大事故有所减少。19 月，全国共发生一次死亡39 人重大事故 1664 起、 死亡 6555 人， 同比分别下降 10.9%和 8.2； 一次死亡 10 人以上特大事故 70 起、 死亡 1122 人，同比分别下降 21.3%和 42.7。-考核控制指标实施情况较好。到 9 月底，各类事故死亡人数占年度指标的 65.4%，没有超过预期的控制进度。在全国 32 个
4、省级统计单位中，有 31 个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。但安全生产形势依然严峻。突出表现在。一是重特大事故尚未有效遏制。19 月一次死亡 39 人的重大事故起数和死亡人数， 煤矿同比分别上升 4.9%和 11.6%；烟花爆竹同比分别上升 88.9%和 88.3%；危险化学品同比事故起数持平，死亡人数上升 12.9%。国庆节以来，部分行业事故反弹。从 10 月 1 日到 10 月 19 日，全国煤矿事故总量上升，接连发生 16 起一次死亡 3 人以上重特大事故，频率超过以往。重庆发生了一起 30 人死亡、11 人重伤的特别重大道路交通事故。二是少数行业领域事故总量上
5、升。19 月，烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升 38.4和 16.9；危险化学品事故起数下降，但死亡人数同比上升 10.6。一些行业领域出现的情况不容忽视，民爆器材、旅游体育小型飞行器、油气井喷泄漏和铁路道口等发生了多起事故。三是建设项目事故多发。19 月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故 7 起、死亡 99 人，分别占煤矿特大事故的31.8%和 23.6%。在首批申请安全核准的 15 个煤矿建设项目中，有 7 个未经核准和“三同时”审批就违法开工建设。建筑施工发生 64 起重大事故，同比增加 3.2%。中国铁道建筑总公司发生重大工程施工事故 6 起、死亡 27 人。8 月 21 日
6、，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设的水电站发生垮塌事故，8 人死亡。这说明一些行业企业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的问题比较突出。四是非法违法生产现象屡禁不止。19 月，工矿商贸企业因非法生产造成重大事故 1*起，死亡 449 人，分别占工矿商贸重大事故的 28.5%和 29.1。其中非法煤矿重大事故 45 起，死亡 209 人，分别占煤矿这类事故的 26.3%和 27.2%；非法烟花爆竹厂点发生重大事故 33 起，死亡 76 人，分别占烟花爆竹这类事故的 32.7%和 43.9%。道路交通非法载客问题在一些地区比较突出。金属和非金属矿山、危险化学品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行业领域，也都程度不同地存在非法违法生产问题。五是重大未遂伤亡事故多发。19 月，全国共发生重大未遂伤亡事故 155 起，涉及煤矿、化工、石油天然气、建筑、电力、水上交通、渔业船舶、民航飞行、消防、市政工程等行业领域，造成 1000 多人住院治疗，6 万多人涉险、疏散。此外，因自然灾害引发的安全生产事故也多有发生。造成目前安全生产形势依然严峻的原因，除了一些历史性、深层次问题尚未解决之外，主
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