1、安全生产委员会第三次扩大会议讲话同志们：一、高度重视，充分认识当前安全生产工作的极端重要性从通报情况看，全市安全生产在去年较好的形势下，继续保持总体平稳，事故起数和事故死亡人数同比分别下降 2.1%和 15.4%，取得的成果来之不易。今年以来，我们围绕确保“两节” 、 “两会”期间的安全稳定，集中整治了小煤矿、尾矿库、化工企业和消防等各方面存在的问题，专项整治成效已经显现出来。特别是各地区、各部门高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，切实把安全生产各项工作落到了实处。希望大家继续努力，把我市平稳的安全生产形势巩固下去。从事故控制指标完成情况看，我市安全生产形势趋于好转，但全地区事故多发
2、的局面没有得到有效控制，全市安全生产形势不容乐观。我们应当深入分析面临的形势，切实做到心中有数，未雨绸缪。一是安全生产的任务越来越重。党中央明确提出落实科学发展观、构建和谐社会，确保生产安全、环境安全、产品质量安全和出行安全，是重要的前提和保障。要达到这些要求，还需要做大量艰苦的工作。当前全市矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑等高危行业企业多、规模小、安全条件差，极易发生各类事故。特别是全市的 151 个尾矿库中，还有 54个没有完成安全专项整治工作， 33 个尾矿库的坝下居民没有搬迁。去年排查出的安全隐患中还有 44 项没有整改完毕，其中重大隐患还有 2 项尚未得到整改。这些尚未整改的隐患需要
3、付出更加艰辛的努力，我们面临的安全监管任务十分繁重。二是安全生产的难度越来越大。随着国家扩大内需政策的实施，产业升级、技术改造和基础设施建设项目迅速增加，各种安全隐患也会不断显现，旧的隐患尚未彻底整治，新的隐患可能已经产生。特别是当前受国际金融危机严重影响和冲击，我市经济发展面临着严峻形势，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。由于企业效益下滑，一些单位忽视安全生产， 减少安全投入， 推迟安全技术改造和隐患治理，也加大了安全监管的难度。同时，今年我市新开工的诸多大项目在拉动我市经济发展的同时，势必会给安全生产工作带来巨大的压力。三是安全生产基础薄弱的问题越来越突出。从这些年发生的事故看，
4、多数都是因为安全生产投入不足、政府及部门监管责任特别是企业主体责任不落实、 “三违” （违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象屡禁不止、隐患排查治理不到位、安全教育培训不深入等基础工作不扎实造成的。必须认真汲取经验教训，切实把加强基础工作作为抓好安全生产的重中之重抓紧抓好。要全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，切实增强忧患意识和责任意识， 把安全生产各项工作做好。 要在 “深” 、“严” 、 “实”上下功夫。一要认识“深” 。安全生产，人命关天，关系到人民群众的生命健康。我们必须把安全生产始终放在头等重要位置，时时刻刻抓住不放。二要治理“严” 。多年的实践表明，搞好安全生产，必须始终突出
5、一个“严”字。对隐患排查要严密组织，务求到边到底；对隐患治理，要严格进行，不放过点滴问题；对发生的事故，要从严处理，绝不姑息放过；对执法检查，要严肃纪律，坚决防止走过场。三要作风“实” 。搞好安全生产，关键是要做到安排部署实、责任分解实、工作措施实、督促检查实。只有通过扎扎实实的工作，全力以赴抓落实，才能防患于未然，切实减少事故发生。二、下一步突出抓好的几项工作一是严格实行安全生产目标管理和考核。要加强对市政府与各地区、部门和企业签订的安全生产目标管理责任书中确定的目标、责任、任务完成和落实情况的监督检查，加强对事故控制指标完成情况的调度、监控和综合分析，市安委会每个月都要公布各地区控制指标进
6、度情况，对没有完成安全生产控制目标的单位要在全市进行通报。要不断完善安全生产目标考核体系，依据安全生产目标管理考核标准，加大考核力度，强化量化考核。增强安全生产控制目标考核的针对性和可操作性，提高安全生产控制目标考核的权威性，确保不突破省政府下达给我市的各项安全生产控制指标。二是全面落实安全生产责任制。要建立安全生产责任体系，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全生产的监管责任。企业主要负责人必须亲自组织、亲自把关，把安全责任和事故指标逐级分解落实到每个环节、每个岗位和每个工作人员身上。各级政府要对本地区安全生产监察负总责，行政一把手是安全生产的第一责任者，要把安全生产与经济发展放到同等重要的位置， 纳入重要日程， 进一步加大本地区、本部门安全生产投入，加强安监队伍建设，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。要认真落实安全生产责任追究制度，不管是哪个部门、企业在安全生产上出了问题，都要按照有关规定，严格追究各级领导的责任，绝不姑息。三是突出重点，切实抓好高危行业专项整治。一要突出抓好小煤矿整顿关闭和煤矿瓦斯治理的煤矿专项整治工作。要严格落实“一通三防”措施，认真执行煤矿安全生产规章制
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