1、市领导在粮食安全会上讲话这次会议主要任务是贯彻落实全省粮食工作会议精神，安排部署今年粮食工作。刚才，春临、继方同志都讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。2011 年，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”良好开局和高点起步。过去的一年，也是粮食系统围绕全市工作大局，取得粮食工作新进步、新成绩的一年。全市粮食系统不断强化粮食基础工作，加强粮食购销、宏观调控、市场监管和行业管理，建立健全应急保障机制，创新粮食流通方式，确保了全市的粮食安全。我觉得这几年粮食工作有以下几个特点：一是调控有力，应急保障能力明显提高。面对历次自然灾害，党委、政府对粮食工作都非常
2、放心，不管是 2010 年“7.18”特大暴雨洪灾，还是去年秋淋灾害，粮食系统行动迅速，应对有力，有效保障了全市粮油供应和粮油市场秩序。二是锐意改革，粮食企业体制机制逐步健全。在新的形势下，粮食系统不断创新工作思路，加大改革力度，国有粮食企业扭亏增盈取得实效，实现了连续六年盈利，特别是通过深化改革妥善解决了一批遗留问题，维护了职工利益，确保了系统稳定。三是抢抓机遇，实施了一批粮食项目。这几年粮食系统抢抓机遇，积极争取省上对粮食储备库和县区中心粮库建设的项目支持，去年争取省上专项资金 1540 万元，市县粮库建设完成投资近 4000 万元，近两年争取中央财政产油大县奖励资金 5000 万元，使粮
3、食仓储设施得到了明显改善。粮食工作为经济社会发展做出了积极贡献。下面，我就今年粮食工作讲几点意见：一、要把握粮食工作面临的形势，增强工作责任感。粮食工作的核心是确保粮食安全，当前粮食安全面临新的挑战，同时，粮食工作、粮食流通也面临新的形势。从粮食安全看，粮食安全涉及国家安全、政治安全和社会稳定。在世界范围内，近年来生物能源大规模消耗粮食，改变了长期以来全球粮食过剩的局面。由于石油价格高涨，将粮食作为生物能源的主要原料，其中玉米消耗作燃料乙醇达 70%以上，仅美国 2002 年到 2010 年用玉米加工然料乙醇达 1.28 亿吨，相当于美国玉米产量的 41%、全球玉米产量的 25%。同时，全球气
4、候变暖、自然灾害频发、水资源紧缺、耕地减少、人口刚性增长等因素，也直接影响全球粮食生产的有效供给。从国内来看，我国是一个人口大国，我国的粮食生产成为国际市场粮食价格的“晴雨表” 。只要我们粮食一丰收，国际粮食价格就比较疲弱， 我们粮食稍一紧张， 国际市场就涨价。原因是中国人口多，粮食需求量大。虽然我国粮食连续八年丰收，但消费增长更快。部分品种如大豆、植物油仍依赖国际市场进口，粮食安全仍处于红线边缘。从我省来看，我省属于国家确定的粮食产销平衡省份，粮食供求长期处于紧平衡状态，2011 年全省粮食缺口 50 亿斤，且呈逐年增大趋势。从我市来看， 虽然粮食产量连年丰收， 但我市仍属缺粮地区。我市农业
5、自然条件差，自然灾害多，随着退耕还林，工业化、城镇化进程加快， 耕地逐年减少； 加之粮食种植比较效益低，农民种粮的积极性不高，目前全市每年需要粮食 25 亿斤，市内自产约 17 亿斤，每年粮食缺口 8 亿斤。同时，粮价是百价之基，粮价稳则百价稳，粮食价格及食品价格在消费物价指数中的权重占 1/3 左右， 粮食价格往往牵一发而动全身。因此，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定的任务十分重要和艰巨。从粮食市场看，粮食商品率逐年提高，粮食市场主体更加多元，粮食消费结构加快升级，人们不仅仅满足于吃饱，更加注重粮油食品的安全、优质、营养、健康。粮食行业是进入市场经济比较晚的行业之一，长期以来干部职工中形成
6、了一套传统的思维定式和工作模式，习惯于用行政命令管理粮食流通， 用包办代替管理粮食企业。 如果我们还是传统的收购、销售方式，不研究市场需求和营销问题，不懂得创新，在市场竞争中就会落伍。从粮食系统自身看，粮食系统是一个老系统了，在过去计划经济时代也曾“辉煌”过，也经历了多少次改革。随着形势发展、市场放开，一些粮食行政管理部门好像有被弱化、边缘化的倾向。粮食流通市场化改革后，对粮食部门的职能进行了重新界定，概括起来讲，就是由过去管企业转变为管流通、由管理国有企业经营转变为管市场秩序、由主要依靠行政手段转变为主要依靠经济和法律手段。各级粮食行政管理部门不是没事可做了，应该说责任更大了，职能更广了，任务更重了。同时，也要看到当前粮食工作面临难得的发展机遇，近几年国家宏观政策倾斜农业粮食生产和粮食企业，中央财政每年投入近 3000 亿元用于农业生产，其中相当一部分用于粮食基地建设和粮食加工储存企业；粮食基础设施项目投资在逐年加大， “十二五”期间全省拿出 12 亿改善粮食基础设施，要求以地市为中心，新建或改造县级中心粮库；省财政除对种粮直补外，每年对产粮油大县实施奖励；税务部门对粮油储存、加工企
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