1、在全局安全紧急电视电话会议上的讲话(熊)在全局安全紧急电视电话会议上的讲话熊春庚（2008 年 11 月 9 日）同志们：刚才，黄局长、晋局长分别就“11.6”事故进行了分析通报，对下步建设安全管理工作提出了具体要求。 下面， 我就工务、电务系统加强工程质量安全预介入工作，确保既有线和临近既有线的各类施工安全讲三点意见。一、提高认识，切实强化对涉及和临近既有线各项施工的安全责任今年以来，特别是“5.12”地震后，我局灾后重建，安全标准线、放心线建设以及集中修施工大面积开花，另外，郑西铁路客运专线等一大批国家重点建设工程也相继进入攻坚阶段。除西户、梅七等支线外，全局其他各线每天都有涉及既有线和临
2、近既有线的施工任务。在这些施工队伍中，不仅有本局的各工务段、工务机械段、电务段，还有各工程局所属的施工队伍，参与施工的人员有职工、也有外聘劳务工，不仅施工参与人数众多，施工人员的结构也相对复杂，业务水平、安全意识、法律意识、应急能力等参差不齐，稍有疏忽就可能造成严重后果。110 月 8 日 13 时 34 分， 中铁 20 局在襄渝线官渡万源间进行襄渝二线羊子岭隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒顶塌方，造成既有线 k456295310 米线路路堤坡面（上行右侧）发生沉陷（直径 3 米、深 2 米） ，经紧急抢险加固后于 14 时 50 分限速开通。中铁 20 局责任。11 月 6 日 0 时 0
3、3 分，1485 次客车运行至西康线 k12+270m处与中铁电化局郑西客运专线 13 标项目部雇用司机驾驶的福田雪沃牌装载机挖斗左前角碰刮，机车停于 k12+720m 处停车， 造成1485次停车1小时34分构成一般b类事故 （b4.3） ，中铁电化局责任。这两起事故虽然都是施工单位责任，但在我局管内既有线发生，作为安全协议签署单位和设备管理单位，各工务段必须承担起相应的联带责任。特别是“11.6”事故造成旅客列车机车受损，后果十分严重，教训十分深刻。今天铁道部下发急电，要求我局安监、工务、建管、工程监督站以及西安工务段和中铁电化局、郑西客运公司等一同到铁道部交班分析，由以可见，铁道部在处理
4、这次事故中对设备管理单位是同按等责任对待的，这是一个信号，也就是说既有线发生施工安全事故，设备管理和施工单位负同等责任。各工务段、电务段主要领导要明确形势，切实提高本段管内涉及和临近既有线施工的安全监管，进一步加强安全协议签订，进一步加大现场安全互控力度，进一步落实安全防护人员责任，进一步强化考核和异体监督机制，确保施工安全顺利。2二、当前工程预介入存在的主要问题主要表现在：1.监控措施不全面。检查安康工务段襄渝二线工程质量监控工作，存在对施工单位上报的施工方案审查不细致问题，对羊子岭隧道下穿既有线 k456+300 处路基施工监控中，没有制定隧道掘进施工涉及既有线安全预想方案，失去了防止“1
5、0.8”施工质量安全问题的很好机会。2.车间监控职能不足。检查安康工务段万源车间，发现专职管理人员自今年以来未对 58 处临近既有线的襄渝二线施工建立安全监管台帐，对问题库的动态管理无从谈起，车间一级预介入管理流于形式。 10 月 3 日和 13 日向中铁 20 局下发的两份整改通知书该车间没有督促按期销号解决，只满足于通知，对整改情况臵之不量。虽然路局对 10 月 8 日工程质量事故进行了分析，要求工务段、车间要举一反三，加强对工程单位安全质量监管，但在回访调研中，仍有个别管理人员认为是“工程局连累了自己” ，工务是“受害者” ，根本没有对下步隐患监控作出详尽具体的安排，管理力度严重不足。3
6、.监控质量水平不高。检查发现，由于监控人员对隐患认知能力、业务水平和安全敏感性不足，造成一些严重设备隐患未得到及时发现和处理。襄渝线 k461+992 桥（432 米）上下游由于二线及安全线修建的桥墩与既有桥墩错开设臵，压缩了河道，河水加剧了对既有线 2桥墩基础的冲刷，目前2墩基埋3深仅有 3 米。工务段及车间管理人员对此病害敏感性不强，没有及时发现此类隐患给既有线桥梁安全带来的危害。4.安全预想严重滞后。安康工务段襄渝二线安全监控人员对二线施工改变路基排水径路盯控重点不明确，造成花楼坝、宣汉站场外侧二线施工地段汇水排入既有线，不仅污染道床，而且加剧了既有线线路翻浆冒泥病害的发展。5.工务段对车间检查指导不够。相对于既有线施工而言，工务段对各车间工程监控方面的检查指导偏少，查安康工务段对万源线桥车间二线预介入管理记录，没有发现车间管理存在问题，该车间近一年的二线施工管理内业资料杂乱无序，仅凭车间管理人员个人记忆力来抓二线预介入工作。三、吸取教训，正视问题，切实加强工程质量安全监控，确保既有线行车安全。1.专业处室要切实履职，增强服务意识，为预介入工作构建良好外部环境。工务、电务处要有专
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