1、安全人之家 危险化学品企业特殊作业安全规范危险化学品企业特殊作业安全规范解读解读0101 标准为什么要修订标准为什么要修订危险化学品企业动火作业、 受限空间作业等特殊作业过程风险大，事故易发、多发，容易导致人身伤亡或设备损坏，造成严重的事故后果。据统计，约有 40% 以上的化工生产安全事故与特殊作业有关。 特殊作业环节已经成为我国化工企业生产安全事故发生的“重灾区”，也是安全监管的重点、难点。化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准 （试行） ( 安监总管三2017121 号) 将“未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度， 或者制度未有效执行”列为重大生产安全事
2、故隐患。GB 308712014化学品生产单位特殊作业安全规范 （以下简称“现行标准”）自 2015 年 6 月正式实施以来，规范了化工企业特殊作业环节需要采取的安全措施，加强了作业过程风险控制和作业前的审批， 明确了作业过程人员监护的重要性， 对减少和防范特殊作业环节事故的发生起到了一定作用。但特殊作业环节发生事故的现象并没有得到有效遏制，几乎每年都发生因特殊作业引发的事故， 造成人员伤亡和财产损失。如 2015 年 5 月 16 日，山西晋城某化工公司操作人员未佩戴防护用品进入冷却池内实施维修，导致中毒，在盲目施救时又造成事故扩大；2018 年 5 月 12 日，上海某石化公司在检修苯安全
3、人之家 储罐时发生爆燃事故，直接导致 6 人死亡；2019 年 2 月 26 日，某承包商在南通雅本化学有限公司进行废水处理设施配管作业时，盲目使用电焊枪对管道法兰与短接进行点焊，引爆了设备内达到爆炸极限的可燃气体，造成 2 人死亡，1 人受伤。通过对企业执行特殊作业管理制度情况的日常检查和对事故原因的分析，暴露出企业在特殊作业管理过程中， 尤其是在动火和受限空间作业管理过程中，对风险的识别和管控还存在一定的不足，现行标准规定的安全措施还不能满足安全作业的要求， 且部分条款约束力度不强，企业在执行过程中，还存在一些偏差和误区等问题，有必要对现行标准中的风险管控要求进一步明确和完善。0202 标
4、准修订的过程标准修订的过程2018 年， 国家标准委下达了 GB 308712014化学品生产单位特殊作业安全规范标准的修订计划，由中国化学品安全协会组织开展该项标准的修订工作。 中国化学品安全协会在充分调研的基础上，广泛征求相关单位、专家意见，反复修改，于2020 年 11 月通过了化学品安全分标委组织的技术审查。2022年 3 月 15 日， 国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布 GB 308712022危险化学品企业特殊作业安全规范（以下简称“新标准”），将于 2022 年 10 月 1 日起正式实施。安全人之家 0303 标准主要修订内容标准主要修订内容更改标准的适用范
5、围新标准适用范围由原来的“适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、 高处作业、 吊装作业、 临时用电作业、 动土作业、 断路作业”，调整为“适用于危险化学品生产、经营（带储存）企业，化工及医药企业。”进一步明确了新标准的适用范围，同时作业范围不仅局限在检维修过程中，而是扩大到企业的生产经营全过程，充分体现了对企业安全生产全过程、全方位风险管控的宗旨。提升标准条款的执行效力按照强制性国家标准管理办法( 国家市场监督管理总局令第 25 号) 规定： 强制性国家标准的技术要求应当全部强制， 新标准由原来的部分条款强制调整为技术要求全文强制。 新标准附录中列出的各类作
6、业票的样式及作业票的审批、 存档等管理要求为“资料性”文件， 企业可结合自身管理实际情况进行适当调整。加强对作业过程风险的管控要求一是强化落实企业安全生产主一是强化落实企业安全生产主体责任体责任。 新标准明确了作业前安全交底是生产经营单位的应尽职责， 必须由生产经营单位组织向作业单位或承包商进行充分的作业风险及安全措施的交底。二是进一步强调了监护人的作用二是进一步强调了监护人的作用。针对目前部分企业忽视特殊作业监护人的作用， 随意安排人员来承担监护人重任，在突发险情时存在盲目施救，扩大事故后果的现状问题，新标准通过明确监护人的监护职责，规定了“监护人必安全人之家 须经培训考核合格，佩戴明显标识、持培训合格证上岗，监护期间不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事”的要求，同时还明确了监护人员不得盲目施救的要求。 三是规定了实施特三是规定了实施特殊作业前必须做好殊作业前必须做好“能量隔离能量隔离”的要求。的要求。化工生产涉及化学能、热能、电能等多种能量，生产安全事故的发生大多是因能量的意外释放造成。因此做好特殊作业前的能量隔离，可有效防范特殊作业时群死群伤事故的发生。 同时新标准还明确
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