1、蚌埠市高新区仁和路道路排水工程“2020.1.4”施工塌方事故调查报告2020 年 1 月 4 日中午 12 时许，市高新区仁和路（长征南路-迎宾大道）道路排水工程施工工地发生塌方事故，导致 1 名施工人员被埋，经送医抢救无效死亡。为查明事故原因，明确事故责任，依据中华人民共和国安全生产法 （以下简称安全生产法 ）和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，市政府成立了由市应急管理局、住建局、总工会和高新区管委会有关同志组成的事故调查组，并邀请 2 名建筑专家参与事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查
2、取证、综合分析和专家论证等，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议和事故防范措施。一、事故基本情况（一）工程基本情况。高新区仁和路道路排水工程全长1328.757 米，施工内容包括：快车道、慢车道、雨水、污水、土方，建设单位为蚌埠高新区建设发展有限公司。2014 年11 月 28 日，蚌埠市通达市政工程有限责任公司经公开招标与蚌埠高新区建设发展有限公司签订了该工程施工合同，合同金额为 1875.896 万元，工期 6 个月。2015 年 2 月，在未取得建筑工程施工许可证（2017 年 10 月 30 日补办，发证机关为蚌埠高新区建设环
3、保局）的情况下，工程开始施工，但由于仁和路与迎河路交口位置的拆迁没有完成，污水管道铺设等部分工程一直没有完工，自 2017 年 5 月后工程处于停工状态。2019 年 11 月，有关拆迁工作完成，在未向区建设主管部门报告并告知监理单位的情况下，蚌埠市通达市政工程有限责任公司组织恢复污水管道铺设施工，对工程进行收尾，直至事故发生后停工。（二）事故有关单位情况1、建设单位：蚌埠高新区建设发展有限公司（简称建发公司） ， 注册地址蚌埠市燕山路 1599 号 （高新区招商大厦七楼） ，1998 年注册成立，统一社会信用代码 91340300713931*，经营范围：高新区内道路、桥梁基础设施建设、维护
4、（凭资质证经营） 等， 是蚌埠高新投资集团公司下属的全资子公司，法人代表：陈辉。2、施工单位：蚌埠市通达市政工程有限责任公司，注册地址蚌埠市嘉和路 219 号，2001 年注册成立，统一社会信用代码 91340300732992*，经营范围：市政工程、建筑工程、城市及道路照明工程等，市政公用工程施工总承包贰级资质，安全生产许可证在有效期内。法人代表:杨勇。3、监理单位：中元方工程咨询有限公司蚌埠分公司，注册地址蚌埠市华夏第一街区 B3 号楼 4 层，2016 年注册成立，统一社会信用代码 91340300MA2MRQ*，经营范围：建设工程项目的可行性研究、建设监理等。法人代表：黄海涛。（三）事
5、故发生的经过和应急救援情况1、事故发生经过。因区域配套工程先期已施工结束（下穿高压电缆、燃气管道、光缆、供水管网等） ，各类管道埋设深度不一，需探查确定后才能进行污水管道铺设施工。由于是收尾工程，蚌埠市通达市政工程有限责任公司恢复施工作业前未对明挖污水管道基坑施工专项方案进行审批，也未对现场施工人员进行技术交底。1 月 4 日中午 12 点左右，由于挖沟槽时地下管网比较复杂，现场施工人员杨友成（男，68岁，高新区秦集镇姜顾村塘面杨自然村村民）下到基坑底探找坑内管线位置时（基坑底深度约 3.9 米） ，土壁突然塌方将杨友成埋入土中，经现场其他 4 名工人和消防救援人员抢救扒出后立即送医院救治，但
6、因在塌方土中埋入时间较长（约 15 分钟左右） ，经抢救无效死亡。2、应急救援及评估。事故发生后，现场施工人员立即拨打电话报警并请求救援。接报后，消防救援人员迅速赶赴现场开展专业救援，约十几分钟后和在场工人一起将杨友成扒出，经 120 人员进行现场抢救后送医院救治。2020 年 1 月 4 日13 时左右， 高新区安监局负责人先后接到市应急管理局和管委会值班人员电话，告知区家博城附近发生工程塌方事故，1 人被埋，要求立即核实救援。因其当时不在蚌埠，便打电话向区建设主管部门有关人员通报事故情况，要求其立即前往现场核实、救援并向其领导报告。1 月 4 日 14 时左右，高新区管委会和区建设环保局有关负责人先后到达事故现场，这时被埋人员 1 人杨友成（男，68 岁）已被救出并送往 902医院救治。 14 时 20 分左右， 高新区管委会有关人员赶到 902医院，指导处理有关善后事宜。此次事故应急救援处置工作总体平稳有序，未发生次生事故。二、事故造成人员伤亡情况和直接经济损失（一）人员伤亡情况高新区仁和路道路排水工程“2020.1.4”塌方事故造成 1 人死亡。死者杨友成，男，68 岁，住址：
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