1、吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司“901”一般坍塌事故整改措施落实情况的评估报告2019 年 9 月 1 日 15 时 15 分许， 吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司在进行一汽（生活区）供热项目-沿安庆路自支农大街至自立西街管路铺设施工过程中,位于长春市绿园区安庆路与红领巾路交汇安庆路西侧以北 23 米处，发生基坑侧壁坍塌事故，造成 1 人死亡，1 人受伤，直接经济损失约175 万元。事故发生后，市政府依法依规组织开展事故调查，并于 2020 年 2 月 17 日，批复同意事故调查报告。依据国务院安委会办公室下发的生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法和吉林省生产安全事故整改措施落实情
2、况评估工作暂行办法 ，吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司“901”一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组” ） ，于 2021 年 3 月 24 日，对该起事故防范和整改措施落实情况进行了专项评估。现将评估情况报告如下：一、评估总体情况为深刻汲取事故教训，突出抓好事故防范和整改措施及处理建议落实，我们成立了由市应急局牵头，会同市公安局、市建委等部门组成的专项评估组，并邀请市纪委监委相关人员参加。2021 年 3 月 24 日，评估组对照长春市人民政府关于吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司“901”一般坍塌事故调查报告的批复 （长府批复20205 号） ，采取听取汇报、查
3、阅资料等方式，开展了专项评估工作。（一）企业层面行政处罚、相关人员责任追究和事故整改措施落实情况1.行政处罚情况对吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司给予贰拾伍万元人民币罚款的行政处罚（长应急罚20201 号） ，对该公司主要负责人矫海燕给予贰万零玖佰肆拾元人民币罚款的行政处罚（长应急罚20202 号） ，均已缴纳；对大唐吉林电力检修运维有限公司给予拾陆万元人民币罚款的行政处罚，已缴纳（长绿住建 2020 处罚017号） 。2.相关人员责任追究情况对吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司的项目经理刘永全、大唐吉林电力检修运维有限公司的总监任波、大唐吉林电力检修运维有限公司土建监理程龙责令停止执业资格
4、一年，已由长春市建委请示省住建厅协助办理；对刘忠军、刘永全涉嫌刑事犯罪，已移交长春市绿园区人民检察院办理（长绿检一部不批捕 2021 16 号、 长绿检一部不批捕 202117 号） 。3.事故防范和整改措施落实情况（1）吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司一是重新修订完善安全生产责任制、安全文明施工管理办法、施工机械管理办法、安全操作规程、安全培训教育制度等安全生产管理制度；二是深刻汲取事故教训，扎实开展普法教育，使广大员工深入了解安全生产法律法规，提高全员安全生产意识；三是强化对项目部的安全管理，加强项目部工作人员资质和证书审核，规范安全技术交底，扎实做好施工前各项准备工作；四是对安全防护设
5、施、救援设施定期检查，对已丧失防护功能、超期失效的进行淘汰报废，并立即购置更换；五是对岗位工作人员和作业队人员进行补充，加强安全技术训练，重新定岗定责，进一步落实责任、加强管理。（2）大唐吉林电力检修运维有限公司一是从质量控制、进度控制、投资管理等方面，补充完善相关监理工作制度、办法，实化细化施工监理工作程序; 二是修编监理所主任工作标准和专业监理工程师工作标准，对监理工作职责做进一步细化; 三是加强监理人员教育培训，进一步强化和提高监理人员工作能力和业务素质，确保监理工作不走过场。（3）大唐长热吉林热力有限公司一是依据公司经济责任制考核细则，对两名责任人员分别给予 5000 元经济处罚；二是
6、 2019 年 11 月 1 日，完成大唐长热吉林热力有限公司发包工程安全管理规定 生产技术部机务专工工作标准的修编工作，对资质审查、开工报审等内容进行了具体规范，明确了内部项目审批、项目监督等工作责任，实行专人办理、专人负责，进一步强化对工程建设的管理。（二）政府层面人员责任追究及相关单位整改措施落实情况1.相关人员责任追究情况对长春市绿园区城市管理执法大队同心行政执法中队副中队长费腾给予政务警告处分（长绿监审20205 号） ，对绿园区同心街道办事处武装部长吕广峰进行提醒谈话均已落实。2.绿园区政府一是全面落实地方党政领导干部安全生产责任制和“党政同责、一岗双责”规定，成立以书记、区长为组长，常务副区长为副组长，应急、公安、消防等部门主要领导为成员的工作领导小组，从 2019 年 9 月中旬开始，在全区范围内开展建筑施工、 市政施工隐患大排查， 累计排查施工项目 132个（次） ，发现隐患 1701 项，下达隐患整改通知书 229 份、停工整改通知书 37 份，对 25 家施工单位给予 57 万元罚款的行政处罚；二是由区应急局、住建局牵头，集中组织全区市政施工、建筑施工相关企业负责
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