1、永州市冷水滩区滨江老旧小区加装电梯工程“33”一般高处坠落事故调查报告目 录一、事故有关情况.4（一）永州市冷水滩区滨江老旧小区加装电梯工程基本情况4（二）事故责任单位基本情况.4（三）事故发生当天天气情况.6二、事故发生经过及应急处置情况.6（一）事故发生经过.6（二）事故应急处置情况.7（三）事故应急救援评估.7三、事故原因分析及性质.7（一）事故直接原因.7（二）事故间接原因.7（三）事故性质.9四、对有关责任人员和责任单位的处理建议.9（一）免于追究责任人员.9（二）建议移送司法机关人员.9（三）建 议 追 责 问 责 和 组 织 处 理 人员.9（四）给予行政处罚的单位和人员.11（
2、五）其他处理建议.12五、事故防范和和整改措施建议.12永州市冷水滩区滨江老旧小区加装电梯工程“33”一般高处坠落事故调查报告2022 年 3 月 3 日 13 时 18 分左右，永州市冷水滩区滨江老旧小区南院 20 栋 1 单元电梯加装施工工地发生一起高处坠落事故，造成 1 人受伤经抢救无效后死亡，直接经济损失 158万元。事故发生后，市委、市政府高度重视，市长陈爱林、常务副市长侯文分别作出批示，要求有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等法律法规规定，市人
3、民政府决定提级调查。经市人民政府批准，成立了由市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、市机关事务管理局、市总工会和冷水滩区人民政府派人参加的永州市人民政府冷水滩区滨江老旧小区加装电梯工程“33”一般高处坠落事故调查组（以下简称调查组）。同时，市纪委监委成立责任追究审查调查组，对相关公职人员履职情况同步开展审查调查。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检验鉴定、调阅资料、人员问询和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了防范整改的措施建议。一、事故有关情况（一）永州市冷水滩区滨江老旧小区加装
4、电梯工程基本情况永州市滨江老旧小区加装电梯项目由北院（市委大院）、南院（市政府大院）组成，共有需加装电梯的住宅楼 48 栋、1072 户，计划加装电梯 111 台，其中北院 17 栋，加装电梯47 台；南院 31 栋，加装电梯 64 台，预计总投资 6011 万元。项目于 2021 年 6 月 10 日办理了规划许可手续；南、北院分别于 2021 年 8 月 20 日、8 月 11 日办理施工图设计审查备案手续；于 2021 年 8 月 29 日取得冷水滩区既有住宅加装电梯工作领导小组颁发的“永州市既有住宅加装电梯项目准许开工通知书”。（二）事故责任单位基本情况1.发包人（甲方）业主单位，永州
5、市冷水滩区滨江老旧小区南院 20 栋 1 单元全体业主。鉴证单位，永州市机关事务管理局。市机关事务管理局为保障滨江老旧小区配套基础设施建设项目规范有序开展工作，2021 年 7 月成立了“滨江老旧小区配套基础设施建设项目工作领导小组”，组长胡羲，常务副组长朱志祥，领导小组下设工作专班，朱志祥兼办公室主任。2.承包人（乙方）施工单位，湖南天合项目管理有限公司（以下简称天合公司）。法定代表人陶敏娜，注册资本 5088 万元人民币，成立日期为 2014 年 9 月 1 日，住所为冷水滩区河东翠竹路 295 号。建筑资质为公路工程施工总承包叁级、水利水电工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级、
6、环保工程专业承包叁级。安全生产许可证编号：（湘）JZ 安许证字（2015）000049-1（2）。经查，天合公司于 2021 年 10 月 26 日与滨江老旧小区南院20 栋 1 单元全体业主签订建筑装饰工程施工合同，合同总价款 340475 元，约定全体业主交款后三天内开工，工期180 天。鉴证单位，永州众大电梯有限公司。3.监理单位基本情况湖南东泰工程项目管理有限公司（以下简称东泰公司）。法定代表人王富瀚，注册资本600万元人民币，成立日期为2003年11月28日，住所为长沙市天心区芙蓉南路新时空1号1111号。监理资质为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级。经查，东泰公司于 2021 年 10 月 15 日与市机关事务管理局签订永州市滨江老旧小区加装电梯项目监理合同，监理中标价为 24.8 万元。4.监管单位基本情况冷水滩区住房和城乡建设局。2021 年市住房和城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市监督管理局联合印发 永州市中心城区既有住宅加装电梯工作实施细则（永住建发202146 号）中明确“区住建部门应建立日常巡检制度，对项目质量安全、现场施工进行全程指导和监督，
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