1、东西湖青年创业城排水改造工程“911”一般坍塌事故调查报告2019 年 9 月 11 日 18 时 30 分左右，位于东西湖区新城十六路的青年创业城排水改造工程在进行基坑作业时发生一起坍塌事故，造成 2 人死亡，事故直接经济损失约 266 万元。根据市政府要求，依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第354 号）和武汉市有关规定，由市应急管理局牵头，组织市公安局、市水务局、市总工会等部门成立了武汉市“911”一般坍塌事故调查组，对事故展开提级调查。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求
2、是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、人员询问和综合分析，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和事故责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议和事故防范措施。一、事发工程及相关单位基本情况（一）事发工程基本情况（一）事发工程基本情况东西湖青年创业城排水改造工程位于东西湖区新城十六路（团结南路以北，革新大道以南），开工日期为 2019 年 8 月 9日，计划于 2019 年 11 月 9 日完工。工程范围包括：新建雨水提升泵站 1 座，纠正雨污混错接点 10 处，新建 68 米雨水管道，新建 45 米雨水口连接管等，事发点位于进水井基坑底部东北角。截至事发时
3、，项目未办理施工许可和质量安全监督手续。（二）工程相关单位基本情况（二）工程相关单位基本情况建设单位为武汉市东西湖区水务和湖泊局，代建单位为武汉市东西湖城市建设投资发展有限公司，中标施工单位为武汉市市政建设综合开发公司，实际施工单位为武汉鑫润祥物资有限公司，监理单位为上海容基工程管理有限公司。武汉市市政建设综合开发公司属原市城管委二级单位。2018 年 12 月 10 日，经市级部门所属企业脱钩工作领导小组办公室批复同意，市城管委与武汉环境投资开发集团有限公司（以下简称环投集团）签署了企业国有产权无偿划转协议，将武汉市市政建设综合开发公司划转给环投集团。2019 年 2 月27 日，武汉市桥梁
4、维修管理处、环投集团和武汉市市政建设综合开发公司代表召开了专题会议，确认按照市有关规定开展审计和清产核资工作；确认划转工作过渡期从 2019 年 2 月 28 日起，到完成武汉市市政建设综合开发公司出资人工商注册变更之日止；确认划转工作过渡期间由环投集团下属二级单位武汉七星工程建设监理有限责任公司的法定代表人刘俊鸿作为代表提前介入武汉市市政建设综合开发公司的经营管理工作，王国培配合清产核资工作。（三）工程相关单位合约和关系情况（三）工程相关单位合约和关系情况1.20191.2019 年年 3 3 月月 2424 日，武汉市东西湖区水务和湖泊局与武日，武汉市东西湖区水务和湖泊局与武汉市东西湖城市
5、建设投资发展有限公司签订东西湖青年创业汉市东西湖城市建设投资发展有限公司签订东西湖青年创业城排水改造工程项目建设任务移交书，武汉市东西湖城市建城排水改造工程项目建设任务移交书，武汉市东西湖城市建设投资发展有限公司负责该工程参建单位招投标、工程建设项设投资发展有限公司负责该工程参建单位招投标、工程建设项目移交后合同签订、后续批复、工程建设协调（区水务局配目移交后合同签订、后续批复、工程建设协调（区水务局配合）、财务管理、工程结算、财务审计竣工验收等工作。合）、财务管理、工程结算、财务审计竣工验收等工作。2.2.因青年创业城渍水问题，武汉市东西湖区水务和湖泊局因青年创业城渍水问题，武汉市东西湖区水
6、务和湖泊局供排水管理科孟黎明向武汉市东西湖城市建设投资发展有限公供排水管理科孟黎明向武汉市东西湖城市建设投资发展有限公司基础设施部部长李枸宏推荐周磊进行排渍抢险施工，改造排司基础设施部部长李枸宏推荐周磊进行排渍抢险施工，改造排水管网。水管网。3.3.武汉鑫润祥物资有限公司法定代表人周磊联系武汉市市武汉鑫润祥物资有限公司法定代表人周磊联系武汉市市政建设综合开发公司副总经理周亮，协商借用其公司名义参与政建设综合开发公司副总经理周亮，协商借用其公司名义参与事发工程投标。事发工程投标。后经武汉市市政建设综合开发公司实际控制人刘俊鸿同意，由公司经营部向周磊提供了本公司资料参与投标。4.20194.2019 年年 7 7 月月 3030 日，在武汉市东西湖城市建设投资发展日，在武汉市东西湖城市建设投资发展有限公司会议室召开了东西湖青年创业城排水改造工程施工移有限公司会议室召开了东西湖青年创业城排水改造工程施工移交会，武汉市东西湖城市建设投资发展有限公司工程建设部和交会，武汉市东西湖城市建设投资发展有限公司工程建设部和基础设施部、以及武汉市市政建设综合开发公司的代表参加了基础设施部、以及武汉市市政建
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