1、核安全导则HAD103/13-2022核动力厂运行经验反馈（国家核安全局2022年9月1日批准发布）国家核安全局核动力厂运行经验反馈（2022年9月1日国家核安全局批准发布）本导则自2022年9月1日起实施本导则由国家核安全局负责解释本导则是指导性文件。目录1引言.-1-2体系的建立.-1-3组织机构和管理者职责.-2-4工作流程.-3-4.1运行经验反馈的典型流程.-3-4.2信息识别和收集.-3-4.3筛选与分级.-5-4.4调查和分析.-6-4.5趋势分析.-7-4.6纠正行动.-8-4.7信息的使用和交流.-8-4.8文件记录.-10-5体系有效性评价.-10-附录1异常分级准则典型示
2、例.-12-附录2典型的趋势分析方法.-13-附录3典型运行经验反馈体系有效性评价的要素示例.-16-1-1引言1.1中华人民共和国核安全法规定，核设施营运单位应当建立核安全经验反馈体系。核动力厂管理体系安全规定和核动力厂调试和运行安全规定对核动力厂营运单位建立经验反馈体系和开展相关工作提出了原则要求。核动力厂营运单位核安全报告规定 对核动力厂营运单位向国家核安全局提交相关报告做出了规定。本导则是对上述法律法规中相关条款的说明。1.2本导则的目的是为核动力厂营运单位建立、实施、评估和持续改进运行经验反馈体系提供指导。核动力厂营运单位应当通过收集、分析、分享和应用核动力厂或者其他工业的经验和教训
3、，定期或不定期对经验反馈体系的有效性进行评价，提高核动力厂的安全水平。1.3本导则适用于核动力厂营运单位开展的运行经验反馈工作，特别是核安全相关的运行经验反馈工作。其他核设施营运单位的经验反馈工作也可参照执行。1.4本导则的附录为参考性文件。2体系的建立2.1核动力厂营运单位应当建立运行经验反馈体系。典型的运行经验反馈体系应当包括组织机构、管理程序、信息系统、授权人员、对外接口等要素，并应定期或不定期开展经验反馈体系有效性评价。2.2核动力厂营运单位应当建立运行经验反馈组织机构，一般包括决策机构、管理机构和执行机构等。核动力厂营运单位应当明确各层级组织机构的职责，确保经验反馈体系有效运转。2.
4、3核动力厂营运单位应当制定运行经验反馈相关管理程序并定期评价升版。相关程序一般应当包括运行经验反馈政策、异常报告管理、根本原因分析、趋势分析等。程序中应规定运行经验反馈相关领域的管理要求及工作流程。2.4核动力厂营运单位应当建立运行经验反馈信息系统。该系统应当具备经验反馈信息流转和处理的基本功能，包括经验反馈信息填报、筛选、分析、纠正行动落实跟踪等。为便于工作人员更好地利用经验反馈信息，该系统还应当具备查询、统计以及趋势分析等功能。-2-2.5核动力厂营运单位应当明确经验反馈工作人员的岗位要求，包括经验反馈各层级管理人员、专职经验反馈工程师、兼职经验反馈工程师，以及经验反馈信息筛选人员和事件调
5、查与原因分析人员等。经验反馈归口管理部门应当配置专职经验反馈工程师，其他相关部门应当配置兼职经验反馈工程师。核动力厂营运单位应当对相关人员进行培训、授权和备案，以保证其具有足够的业务熟练程度。2.6核动力厂营运单位应当建立外部运行经验反馈接口，与其他核动力厂营运单位、行业组织、设计单位、重要设备厂家等国内外相关单位或组织机构建立经验反馈信息交流渠道，接收和对外报送运行经验反馈信息。2.7核动力厂营运单位应当建立运行经验反馈指标体系，定期或不定期地通过自我评估或同行评估等方式对运行经验反馈工作进行评价，监测和评价运行经验反馈体系的有效性，以达到持续改进的目标。3组织机构和管理者职责3.1核动力厂
6、营运单位的运行经验反馈组织机构中，决策机构一般为纠正行动审查委员会或承担类似职能的组织；管理机构一般包括异常报告例会或承担类似职能的组织，以及经验反馈归口管理部门；执行机构一般为各部门经验反馈工程师例会或承担类似职能的组织。3.2决策机构的职责包括：（1）营造坦诚、开放的核安全文化氛围，鼓励员工及时报告任何值得改进的状态，包括人因失误和未遂事件等各种异常，不得对员工填写异常报告设置任何先决条件；（2）对运行经验反馈体系的建立和有效实施提供充分的资源保障和政策支持；（3）对经验反馈相关事项进行决策。3.3管理机构的职责包括：（1）建立运行经验反馈管理体系并维持有效运转；（2）建立经验反馈工程师网络，监督和指导其工作；（3）开发、改进经验反馈信息平台，开展平台应用培训；（4）对经验反馈工作人员（包括承包商）进行知识和技能培训；-3-（5）负责与外部经验反馈组织的接口和信息交流；（6）定期或不定期评价经验反馈工作的有效性，及时采取改进措施，持续提升管理绩效。3.4执行机构的职责包括：（1）在任何时候，有责任和义务及时报告发现的任何异常及可疑情况；（2）按时处理所负责的经验反馈信息，督促实施所
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