1、衡东县洣水新城建筑项目“416”高处坠落事故调查报告2020 年 4 月 16 日 9 时 50 分，湖南省新宁县金桥建筑工程有限责任公司在衡东县洣水新城项目 24 号楼 23 层作业时发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 125 万元。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）等有关规定和湖南省应急厅有关领导批示，经衡阳市人民政府批准，2020 年 5 月 20 日，由衡阳市应急局牵头，市总工会、市公安局、市住建局、衡东县人民政府等单位组成事故调查组。同时邀请衡阳市纪委监察委派员参加了事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、
2、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1、湖南省新宁县金桥建筑工程有限责任公司（以下简称新宁县金桥建筑公司），成立于 2002 年 10 月 14 日，地址：新宁县金石镇凝秀社区大兴路 93 号；注册资本：肆仟零壹拾万元整；类型：有限责任公司；经营范围：房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、钢结构工程施工建筑装修装饰工程施工等，具有建筑工程施工总承包贰级资质。现有员工 300 人，法定代表人
3、李崇庆。该公司成立了衡东县洣水新城项目部（以下简称项目部），项目经理王芳。该公司于 2002 年 10 月取得新宁县工商局颁发的企业法人营业执照，公司负责人和安全管理人员均已分别取得湖南省住建厅颁发的培训合格证书；施工升降机操作工已取得特种作业操作证。该公司证照齐全，均在有效期内。2、湖南厚道置业投资有限公司（以下简称厚道置业投资公司），成立于 2012 年 11 月 30 日，地址：衡东县城关镇集金北路；注册资本：捌佰捌拾捌万捌仟捌佰捌拾玖万元整；经营范围：房地产开发经营；具有房地产开发三级资质，法定代表人：陈吉霖。（二）工程概况（二）工程概况衡东县洣水新城项目，地址：衡东县河西新区，工程为
4、洣水新城 19、20、21、22、23、24 栋商住楼及北区地下室，总建筑面积：171703.9 平方米；地下 1 层，地上 28 层，框架剪力墙结构。该工程建设单位：湖南厚道置业投资有限公司；施工单位：湖南省新宁县金桥建筑工程有限责任公司。此次事故发生在 24 号楼 23 层，该工程主体已完工，外墙脚手架已拆除，施工升降机主要运送各楼层墙内保温材料和施工人员。（三）签订合同的情况（三）签订合同的情况2018 年 7 月 31 日，厚道置业投资公司与新宁县金桥建筑公司签订了衡东县洣水新城项目建筑施工合同，工程内容：土建工程和安装预埋等。合同中明确了双方的责任和义务，施工单位在施工过程中确保工程
5、质量和安全。（四）安全管理情况（四）安全管理情况新宁县金桥建筑公司成立了以总经理任组长，各部门负责人为成员的安全生产领导小组。公司实行逐级负责、分级管理、现场监督的安全管理体系，推行定期检查与临时检查相结合的管理办法。但在日常安全管理中，公司管理制度在项目部没有完全落到实处，项目部安全管理不严密，责任不实，对人员进出把关不严，对现场安全检查、巡查不到位，新进员工安全教育培训不到位。二、事故发生经过及抢救报告情况（一）、事故发生经过及抢救善后情况：（一）、事故发生经过及抢救善后情况：2020 年 4 月 16日早上，衡东县洣水新城项目 24 号楼升降机操作工杨雪娥将该楼栋作业人员分别送至各楼层作
6、业点，约 9 时 20 分，升降机将欧年洲（死者）送至 23 层后，杨雪娥关好 23 层防护门将升降机降到一楼等待。约 9 时 50 分听到上面有呼叫信号，杨雪娥就将升降机往上开，当上升到 12 至 13 层之间时突然听到升降机轿厢顶部“呯”的一声巨响，轿厢发生晃动，杨雪娥立即将升降机停在了 13 层，从操作室窗户往上看发现一只手搭在窗户上方，杨雪娥向施工员王兵报告，王兵开另一台升降机上来察看，看到轿厢顶部匍着一个人，面部朝下，王兵立即拨打了 120 急救电话，同时向公司领导报告。几分钟后 120 救护车赶到现场，对欧年洲进行了检查，确认已经死亡，救护人员离开现场，杨雪娥发现死者是她送到 23 层的那个人，经施工员王兵逐层排查，发现 23 层的安全门是打开的。事故发生后，新宁县金桥建筑公司立即与死者家属协商处理善后事宜，并签订了事故赔偿协议书，一次性赔偿死者家属125 万元，现已完全履行到位，家属得到安抚。（二）、事故报告情况：（二）、事故报告情况：事故发生后，因死者留在了现场，死者家属赶到现场情绪激动加之周围群众围观，造成现场混乱，该公司报告了 110 请求警方协助，为了及时控制事态
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