1、湖南一建园林景观有限公司“227”坍塌事故调查报告2020 年 2 月 27 日 14 时 10 分，湖南一建园林景观有限公司在衡阳中梁壹号院项目一期 1-2 号楼进行排水管沟施工时，发生一起坍塌事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 70 万元。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）的有关规定，经衡阳市人民政府批准同意，2020 年 4 月 2 日，由衡阳市应急局牵头，市公安局、市总工会、市住建局、高新区管委会等单位组成事故调查组（调查组名单见附件 1），同时邀请了衡阳市纪委监察委派员参加事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场
2、勘察和调查取证、综合分析论证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1.1.湖南一建园林景观有限公司（以下简称湖南一建园林公湖南一建园林景观有限公司（以下简称湖南一建园林公司）。司）。公司成立于 2005 年 11 月，地址：湖南省长沙市天心区芙蓉中路三段 380 号汇金苑 8 栋 501 房，注册资金壹亿陆仟万元整；主要经营范围：园林绿化工程服务、风景园林工程的设计服务、旅游景区规划设计、城市基础设施建设、水利水电工程施工总承包等，具有市政公用工程
3、施工总承包贰级资质，园林绿化施工资质、建筑行业工程设计（建筑工程）专业丙级资质等，法定代表人喻司漾。该公司在衡阳中梁壹号院项目设立了项目经理部（以下简称项目部），公司授权公司副总经理曾国良为该项目负责人。2.2.衡阳梁宏房地产开发有限公司（以下简称梁宏房地产公衡阳梁宏房地产开发有限公司（以下简称梁宏房地产公司）。司）。公司成立于 2017 年 9 月，坐落于衡阳市高新区 16 号街区，注册资金伍仟万元；经营范围：房地产开发经营；物业管理等。具有房地产开发三级资质，法定代表人为吕万喜。（二）工程概况和合同签订情况（二）工程概况和合同签订情况该工程为衡阳中梁壹号院项目一期园林景观工程，工程地址：衡
4、阳市高新区蒸水南路与杨柳路交汇处。由梁宏房地产公司发包给湖南一建园林景观公司施工；2019 年 8 月 12 日双方签订了工程施工合同，承包范围：衡阳中梁壹号院项目一期全区室外园林景观包含室外雨污水管线，总价款为肆佰肆拾伍万元整；并明确了双方的安全责任和义务。（三）现场勘查情况（三）现场勘查情况事故现场在衡阳中梁壹号院项目一期 1-2 号楼东侧因地面积水严重，需要及时排水。2 月 27 日进行排水管道基坑开挖（基坑长 6 米，深 1.5 米）；开挖泥土紧靠隔离围墙堆放；从坑底到堆土顶部约 2 米高。当时肖望余（死者）在基坑里作业过程中突然堆土坍塌将其掩埋，挖机在南头作业。（四）安全管理情况（四
5、）安全管理情况湖南一建园林公司成立了安全管理机构，安全管理制度齐全，明确了各级安全生产责任制，设立了衡阳中梁壹号院项目一期项目经理部，委任了项目经理；项目部明确了项目经理、技术负责人、安全员、班组长安全生产职责，制定了工程施工方案，安排了现场施工负责人等；但现场管理疏忽，隐患排查不细致，监督管理不到位。二、事故发生经过及抢救情况2020 年 2 月 27 日 13 时，施工班长李家骏带领挖机司机李清福，砌筑工陈名伟和泥工肖望余（死者）在衡阳中梁壹号院项目一期 1-2 号楼东侧排水管道基坑作业（基坑长 6 米，深1.5 米）；班前会要求注意施工安全，在挖机作业时不要靠近。挖机从北往南向挖掘，泥土
6、紧靠隔离围墙堆放，从坑底到堆土顶部约 2 米。约 14 时 10 分，肖望余在清理坑底泥土，陈名伟问他工具放在哪，肖望余说放在上面我去拿，说完就往挖机作业方向走，李家骏看到叫他不要往挖机方向走，因挖机作业声音较大可能没听到，突然堆土上一块泥石滚落下来砸在其脚部，在下蹲的同时大量堆土坍塌将肖望余掩埋（堆土中带有大量石头），掩埋过头顶约 50 厘米，李家骏立即拨打 120 急救电话，安排李清福去附近叫人救援，考虑到用挖机救人怕伤到人，李家骏和陈名伟就用手扒，约 10 分钟扒出了肖望余头上的泥土，漏出了头部，救援人员赶到一起将肖望余救了出来，肖望余已处于昏迷状态，120 救护车及时将伤者送往南华附二医院进入ICU 抢救，3 月 4 日医生告知肖望余已进入终末病程生命垂危，家属自愿要求出院，共产生抢救费用 10 万元，肖望余回家后当晚死亡。死者家属与湖南一建园林公司协商处理善后事宜，双方签订了事故赔偿协议书，一次性赔偿死者家属 60 万元，现家属已得到安抚，情绪稳定。三、事故原因及性质（一）直接原因（一）直接原因施工人员在排水管道基坑内作业未进行安全确认，基坑边堆土坡面角度大，堆放过高，导致堆
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