1、衡阳市衡州大道西段管道基坑“825”坍塌事故调查报告2016 年 8 月 25 日 7 时 50 分，江苏天力建设集团有限公司衡阳项目部在衡州大道西段道路延伸加宽燃气管道基坑作业时发生一起坍塌事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 85 万元。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例和衡阳市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知等有关规定，经衡阳市人民政府同意，9 月 21 日，衡阳市安监局牵头组织衡阳市监察局、衡阳市总工会、衡阳市公安局、衡阳市住建局、高新技术产业开发区安监局组成事故联合调查组（见附件 1：调查组名单）,同时邀请衡阳市人民检察院派员参加了事故调查。事故调查组通过科
2、学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察和调查取证，综合分析和反复论证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1.1.江苏天力建设集团有限公司（以下简称天力公司）。江苏天力建设集团有限公司（以下简称天力公司）。公司成立于 1981 年 6 月，地址：江苏省常州市溧阳经济开发区腾飞路 6 号，注册资金 50218 万元；经营范围：房屋建筑工程施工，市政公用工程施工，压力管道安装等，具有国家市政公用工程施工总承包壹级资质，化工石油设备管道安装工程专
3、业承包壹级资质企业，压力管道特种设备安装维修许可证等，法定代表人史俊生。在衡阳地区设立了管道安装工程项目经理部（以下简称衡阳项目部），公司授权谢阿才为项目经理。2.2.衡阳市天然气有限责任公司（以下简称天然气公司）。衡阳市天然气有限责任公司（以下简称天然气公司）。公司成立于 2002 年 11 月，坐落于衡阳市石鼓区演武坪北壕塘15 号，注册资金 1 亿元；经营范围：城市燃气管网的建设与管理；燃气及燃气设备的生产与销售；燃气管网设计、燃气具安装与维修等；根据相关规定由衡阳市人民政府授权原市建设局与其签订了衡阳市城市管道燃气特许经营协议，特许经营业务范围：以管道输送形式向用户供应天然气、液化石油
4、气等气体燃料，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等；该公司法定代表人为乌林。（二）工程概况（二）工程概况该工程为衡阳市衡州大道西延燃气主干管改造工程，现衡州大道往西延伸，将原道路扩宽，管道现置于新道路中间，随时受车辆碾压，路基施工时也会挖到燃气管道，存在重大安全隐患，需要重新铺设一条燃气管。发包单位：天然气公司；施工单位：天力公司。此管道途径南华大学新校区门口地段，8月 24 日下午开挖此段燃气管道基坑（长 4 米，宽 1.5 米，深1.6 米），并按照管道基坑规范要求将开挖的基坑土方堆放在基坑边坡 0.6 米以外，边坡有斜度，经施工员杨朝晖检查，未发现有塌方迹象，下班前设置了警
5、示牌，做好了安全防护。（三）现场勘查情况（三）现场勘查情况事故现场在新南华大学未建校门处，此处为一大块平地，土坯路基，未完工的燃气管道基坑长 4 米，宽 1.5 米，深 1.6米，已铺设燃气管道未安装，基坑内有 15 厘米深积水。边帮塌方处长 1.2 米，宽 0.5 米，为原回填土平地（新挖基坑堆土未坍塌）。（四）签订合同协议情况（四）签订合同协议情况2014 年 6 月 24 日，天然气公司与天力公司签订了衡州大道（潭衡西高速立交桥至南华新校区）中压主干管安装工程施工合同，同时签订了工程项目施工安全协议，明确了双方的安全责任和义务。（五）持证情况（五）持证情况天力公司于 1981 年 6 月
6、取得常州市溧阳工商局颁发的企业法人营业执照，注册号 320481000015534（1-15），法定代表人史俊生，2013 年 11 月取得江苏省住建厅颁发的安全生产许可证，编号：（苏）JZ 安许证字2005040127-1，有效期至2016 年 11 月；2016 年 1 月换发国家质量监督检验检疫总局特种设备安装改造维修许可证（压力管道），有效期至 2020 年 1月。项目经理谢阿才于 2010 年 5 月取得了江苏省住建厅颁发的注册建造师证书；施工员杨朝晖 2015 年 9 月取得了中国建设教育协会颁发的施工员证书；安全员刘继兵 2013 年 7 月取得了江苏省住建厅颁发的安全管理人员合格证书，该公司证照齐全，均在有效期内。（六）安全管理情况（六）安全管理情况天力公司安全管理制度齐全，明确了各级安全生产责任制，成立了衡阳地区管道安装项目部，委任了项目经理全权负责；项目部安全机构齐全，有安全管理制度、安全管理措施，明确了项目经理、项目技术负责人、专职安全员、班组长安全生产职责，制定了安全责任奖罚、技术交底、安全教育培训、应急救援预案等制度和各工种安全技术操作规程，安全员对各作业点进
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