1、安徽煤监局安全监察处 徐维骏,防治煤与瓦斯突出监察执法工作体会,安徽省煤矿瓦斯灾害基本情况,1.突出矿井占比大。全省现有46处矿井，其中，突出井32处、高瓦斯矿井10处，核定能力1.22亿吨，数量、产能分别占比91.3%、96.8%。2.灾害重。高瓦斯含量、高瓦斯压力、低透气性。实测煤层最大原始瓦斯含量28.3m3/t、最高原始瓦斯压力6.57Mpa，透气性系数普遍在10-3-10-4m2/MPa.d之间。3.开采深度深。采深超千米矿井1处、达900米的矿井9处，平均采深710m。所有矿井均为煤层群开采，生产系统复杂。同时，大采深导致瓦斯、水害、地温、地压等多种灾害耦合叠加。（对防治煤与瓦斯突
2、出工作没有把握）,怎样做好防治煤与瓦斯突出监察工作？,一、查机构、查人员二、查管理体系三、查制度落实四、查瓦斯地质五、查瓦斯治理模式六、查区域防突措施七、查重点规程措施八、查重点环节管理,一、查机构、查人员,（一）机构。煤矿上级公司和煤矿两层防突机构。防突细则规定“有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构”。对煤矿企业防突机构怎么把握？（二）人员。从配备、资质、能力3个方面检查煤矿上级公司和煤矿两级防突人员配备情况。一查配备情况。“有突出煤层的煤矿企业、煤矿应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍”（专业技术人员、防突工）。防突机构应当配备不少于2名专业技术人员）。二查资质条件。矿长等相关
3、负责人（大专、3年）、防突专业技术人员（中专及以上学）；防突工（初中及以上文化程度、新上岗的防突工高中及以上文化程度），有相关工作经历。,一、查机构、查人员,三查培训技能。重点检查4类人员。第一类：井下工作人员（防突基本知识和制度规定）。第二类：区（队）长、班组长和有关职能部门工作人员（熟悉“四位一体”）。第三类：防突工（具备预测、检验等操作技能）。第四类：煤矿企业技术负责人和突出矿井的矿长、总工程师（具备防突知识和管理能力）。（防突细则第二章第三节）防突细则第三十六条新增对突出煤层采掘工作面逃生、救援演习的规定：“每个采掘工作面开始作业后10天内应当进行1次突出事故逃生、救援演习，以后每半年
4、至少进行1次逃生演习，但当安全设施或者作业人员发生较大变化时必须进行1次逃生演习”。,一、查机构、查人员,四查人员履职（重点检查“关键少数”：企业主要负责人、主要技术负责人；矿长、总工程师）。1.主要负责人、矿长履行防突职责情况（5个方面）。（1）职责责任。企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。（2）防突例会。企业主要负责人每季度、矿长每月至少1次。内容：一是人（配备）、财（投入）、物（装备）；二是矿井“三量”动态分析，制定采掘计划；三是防突措施落实情况。（3）开展自查。企业主要负责人每季度至少1次、矿长每月至少1次。（4）审查审批。防突措施计划（“一矿一策一面一策”年度计划）及所
5、需的人、财、物。矿长：评判报告、动火措施。（5）解决问题。自查问题，报告问题。,一、查机构、查人员,2.企业技术负责人、煤矿总工程师履职情况（5个方面）。（1）职责责任。对防突技术负责。（2）防突例会。没有规定次数，但每月至少1次，定期或不定期，分析问题、点评问题、安排工作。（3）3项重点制度的执行。通风瓦斯日分析、突出预警分析与处置、突出预兆的报告。分析方法和内容：每天组织防突、通风、地质和监测监控等人员对突出煤层的采掘工作面瓦斯涌出异常等现象，以及钻孔施工中出现的顶钻、喷孔等明显的突出预兆进行全面分析、查明原因，并采取措施、建立台账。人工观测和检查情况、物探和钻探资料、煤矿安全监控数据和趋
6、势、视频监控资料等，综合分析地质构造、煤层赋存条件变化、采掘应力集中、瓦斯涌出异常变化、顶钻、卡钻、喷孔等现象。举例：淮南分局查处某矿未按瓦斯日分析议定事项采取措施的案例。,一、查机构、查人员,（4）审查审批。涉及企业技术负责人重点4类：一是所有区域防突措施的设计。包括防突工作规划、计划和措施，一矿一策、一面一策。二是保护层开采保护效果和保护范围考察结果。三是突出危险性相关参数试验方案和考察结果应用。四是揭煤防突专项设计。涉及煤矿总工程师重点6类：一是组织编制并审批防突措施计划，包括防突工作规划、计划和措施，一矿一策、一面一策。二是采掘工作面防突专项设计，包括钻孔设计、施工措施。三是审批采掘工作面局部综合防突措施、专项防突措施。四是相关地质预报结果。五是区域防突措施效果检验结果。六是审批瓦斯抽采达标评判报告。（5）检查落实。技术负责人每季度至少1次、矿总工程师每月至少1次到现场检查各项防突措施的落实情况。矿总工程师对两个“四位一体”综合防突措施组织实施，企业技术负责人检查区域综合防突措施落实情况。其他人员履职也要检查，但不是重点。,1.以总工程师为核心的技术管理体系。公司层面要在以公司
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