1、沿海产业基地标准厂房改造项目“819”高处坠落事故调查报告2022 年 8 月 19 日 20 时左右，在辽宁（营口）沿海产业基地澄湖东路营口市亚定点救治医院项目，3#标准厂房 1-4 层楼垃圾清理、大白垃圾收尾及建筑外墙清理过程中，发生一起高处坠落事故，事故造成一人受伤、一人死亡。事故发生后，营口市政府将事故调查处理权转交由西市区政府。西市区政府组织成立了由区应急管理局、区公安分局、区总工会、沿海产业基地应急局、住建局组成的事故调查组。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术分析和调查取证，查清了事故原因、查明了事故性质和责任，提出了对有关责任者
2、和责任单位的处理意见和事故防范及整改措施。现将事故调查处理情况报告如下：一、企业概况营口通诚建筑劳务有限公司，营业执照统一社会信用代码为：91210800MA10732403,公司注册资本 300.00 万元。法定代表人戴鹏翔。公司注册地为：辽宁省营口市西市区新联大街200 丁-甲 6 号。公司经营范围：劳务服务（不含劳务派遣），机械设备租赁，园林绿化服务（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。二、事故经过2022 年 8 月 19 晚 17 时 30 分，在辽宁（营口）沿海产业基地澄湖东路营口市亚定点救治医院项目，3#标准厂房 1-4 层楼垃圾清理、大白垃圾收尾及建筑外墙清
3、理过程中，项目副经理归黎安排两名工人乘坐吊车进行外墙赌眼作业，安排完后食堂用餐。19 时 18 分。项目副经理归黎听到有人呼喊“有人掉下来了”，从食堂处迅速跑至现场，发现 2 人坠落，1 人掉落于配电箱上，1 人掉落于地面。（经现场询问其他工人了解到，两名工人外墙堵眼工作完毕，乘坐董治国驾驶的吊车准备回落，当时已经天黑，两个楼之间有连接钢索，吊车司机董治国看不清楚，驾驶吊车回落时刮上两个楼之间连接钢索，致使吊车保险绳刮坏，一侧钢丝脱落，吊篮乘垂直状态，两人从吊篮中坠落。）事故发生后归黎迅速拨打 120 急救电话，同时吊车司机董治国也拨打 120 急救电话。120 救护车 19 点 35 分到达
4、现场，120 到达现场后，经现场和仪器检查，确认包天禹受伤，身体多处骨折，吴世文死亡。事故发生后企业报告了属地派出所和应急局，对现场围观工人进行了疏散并对现场进行了保护警戒，及时把情况通知了死者家属。伤者：包天禹，男，身份证号：21081119680807xxxx，死 者：吴 世 文，男，身 份 证 号：21081119641120 xxxx三、事故原因分析(一)直接原因司机董治国驾驶吊车回落时瞭望不清，驾驶吊车回落时刮上两个楼之间连接钢索，致使吊车保险绳刮坏，一侧钢丝脱落，吊篮乘垂直状态，两人从吊篮中坠落，致外墙堵眼作业人员包天禹坠落受伤，吴世文坠落死亡。(二)间接原因营口通诚建设劳务有限公
5、司安全生产责任落实不到位，安全管理人员培训教育不到位，流于形式，现场安全管理人员意识淡薄，监督检查不到位，施工现场没有专人负责安全事宜。四、事故性质经调查组调查认定：该起事故是一起高空坠落生产安全责任事故。五、责任认定和处理建议（一）司机董治国驾驶吊车回落时瞭望不清，致外墙清理（一）司机董治国驾驶吊车回落时瞭望不清，致外墙清理人员坠落，包天禹受伤，吴世文死亡，在该起事故中负有直接人员坠落，包天禹受伤，吴世文死亡，在该起事故中负有直接责任。责任。建议由司法机关依法追究其责任。（二）营口通诚建设劳务有限公司项目副经理归黎现场安（二）营口通诚建设劳务有限公司项目副经理归黎现场安全管理不到位，未对施工
6、现场设置安全管理人员，未发现施工全管理不到位，未对施工现场设置安全管理人员，未发现施工现场安全事故隐患，在该起事故中负有现场管理责任，建议由现场安全事故隐患，在该起事故中负有现场管理责任，建议由应急管理部门依据中华人民共和国安全生产法第九十六条应急管理部门依据中华人民共和国安全生产法第九十六条对其进行行政处罚。对其进行行政处罚。（三）营口通诚建设劳务有限公司法人戴鹏翔对本单位安（三）营口通诚建设劳务有限公司法人戴鹏翔对本单位安全管理不到位，企业主体责任落实不到位，在该起事故中负有全管理不到位，企业主体责任落实不到位，在该起事故中负有领导责任，建议由应急管理部门依据中华人民共和国安全生领导责任，建议由应急管理部门依据中华人民共和国安全生产法第九十五条第一项对其进行行政处罚。产法第九十五条第一项对其进行行政处罚。（四）营口通诚建设劳务有限公司安全责任落实不到位，（四）营口通诚建设劳务有限公司安全责任落实不到位，安全管理人员培训教育不到位，安全思想意识淡薄。安全管理人员培训教育不到位，安全思想意识淡薄。建议由应急管理部门依据中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第一项对其进行行政处罚。六、事
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