1、中山市东区街道紫马岭正街“1110”一般生产安全事故调查报告2021 年 11 月 10 日，中山市东区街道紫马岭正街 92 号自建房工地发生一起一人死亡的一般生产安全事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规规定，经市政府批准成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、市住房和城乡建设局、东区街道应急管理局等有关部门组成的中山市东区街道紫马岭正街“1110”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作，并邀请市纪委监委派员参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故
2、有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况。（一）工程概况。工程名称：黄文庆住宅建设单位：黄文庆名义承包单位：中山市诚建建筑工程有限公司实际承包单位：何学明施工监理单位：无（二）事故工地施工许可证信息。（二）事故工地施工许可证信息。编号：442000202103300501建设单位：黄文庆工程名称：黄文庆住宅建设地址：中山市东区街道紫马岭正街 92 号建设规模：209 平方米合同价格：20.9 万元设计单位：广东鸿宇建筑与工程设计顾问有限公司施工单位：中山市诚建建筑工程有限公司事故工地依法取得了建筑工程施工许可证。（三）中山市诚建建筑工程有限公司基本情况。（三）中山市诚建建筑工程有限公司基本
3、情况。中山市诚建建筑工程有限公司，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：中山市东区松苑路 3 号 301 室，统一社会信用代码：914420001980713723，法定代表人：冯裕强，注册资本：人民币 800 万元，成立日期：1958 年 2 月 28 日，经营范围：承接叁级工业与民用建筑工程施工；水管安装；直供直调；建筑材料（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。中山市诚建建筑工程有限公司具备建筑企业资质证书（证书编号:D344075597），有效期至 2021年 12 月 31 日，资质等级为：建筑工程施工总承包三级。中山市诚建建筑工程有限公司为黄文庆住宅建设的
4、名义承包单位。（四）主要责任人身份信息。（四）主要责任人身份信息。1.冯裕强，性别：男，民族：汉族，出生日期：1964 年 2月 17 日,居民身份证号码：*，户籍地址：广东省中山市石岐区*。中山市诚建建筑工程有限公司主要负责人（法定代表人）。2.何学明，性别：男，民族：汉族，出生日期：1971 年 2月 22 日,居民身份证号码：*，户籍地址：四川省苍溪县*。中山市东区街道紫马岭正街 92 号自建房建设工程的实际承包人。（五）死者身份信息。（五）死者身份信息。罗映德，性别：男，民族：汉族，出生日期：1957 年 9 月15 日，居民身份证号码*，户籍地址：四川省苍溪县*。（六）建设方基本情况
5、。（六）建设方基本情况。黄文庆，性别：男，民族：汉族，出生日期：1950 年 10月 5 日，居民身份证号码*，户籍地址：广东省中山市东区*。中山市东区街道紫马岭正街92 号自建房建设工程的建设方。二、事故发生经过经调查取证，2021 年 3 月 12 日，建设单位黄文庆将位于中山市紫马岭正街 92 号的自建房建设工程发包给中山市诚建建筑工程有限公司，并签订“黄文庆住宅”建设工程施工合同，工程面积为 209 平方米，金额为 20.9 万元，双方在合同中明确了由中山市诚建建筑工程有限公司负责施工工地的安全管理。2021 年 3 月 30 日，该工地办理了建筑工程施工许可证。2021 年 4 月
6、20 日，在办理施工许可证后，建设单位黄文庆又将该工程以包工包料的形式发包给不具备建筑施工资质的何学明，并与何学明签订了“黄文庆住宅”建设工程施工合同，合同施工价格为 2300 元每平方米，总价格约为 50 万元（截止事发当日，建设单位已支付给何学明 20 万元）。期间，中山市诚建建筑工程有限公司作为名义承包单位，协助业主办理涉事建筑工程的施工许可证，但未参与实际施工。2021 年 10 月，何学明以 400 元/天的价格雇请了未取得高处作业证的罗映德到中山市东区街道紫马岭正街 92 号自建房工地施工。2021 年 11 月 10 日 16 时 30 分许，罗映德未佩戴安全带在墙体外部脚手架上对二楼墙体与窗户框架的缝隙填充水泥作业时（作业高度约 6 米），不慎失足从脚手架上高处坠落。工友覃占来听到声响后从建设工地里跑出来查看，发现罗映德正躺在地上，随即拨打 120 急救电话。16 时 40 分许，120 急救人员到场对罗映德进行急救后，随即送往中山市人民医院进行抢救，17 时许到达医院。11 月 16 日 1 时，罗映德经中山市人民医院救治无效死亡。三、事故原因（一）直接原因。（一）直
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