1、中山市三乡镇前陇村“北界”卢茂霞住宅 1 工程“112”一般生产安全事故调查报告2019 年 11 月 2 日，谭康林（包工头，男，57 岁，住广东省 吴 川 市 覃 巴 镇 沙 田 村 176 号，身 份 证 号 码：*）承接的位于中山市三乡镇前陇村“北界”卢茂霞住宅 1 工程建筑工地生产过程中发生一起杂工张国忠（男，48 岁，重庆市合川市人，身份证号码：）高处坠落受伤致死的生产安全事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市应急管理局牵头，市公安局、总工会、住建局、应急管理局三乡分局等有关部门组成的中山市三乡镇前陇村“北界”
2、卢茂霞住宅 1 工程“112”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展相关的事故调查工作，并邀请市人民检察院派人参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、基本情况（一）、谭康林基本情况（一）、谭康林基本情况谭康林，性别：男，民族：汉，出生日期：1962 年 8 月10 日,居民身份证号码：*，户籍地址：广东省吴川市覃巴镇沙田村 176 号，是承建中山市三乡镇前陇村“北界”卢茂霞住宅的包工头。（二）、广东省电白县第四建筑工程公司基本情况（二）、广东省电白县第四建筑工程公司基本情况广东
3、省电白县第四建筑工程公司，地址：广东省电白县水东镇新湖一路 95 号，法定代表人：杨任之，注册资本：人民币壹亿零捌佰万元，成立日期：1980 年 1 月 1 日，经营期限：长期，经营范围：工业与民用建筑、道路桥梁工程、水电安装建筑基础工程、建筑装饰工程、土木工程、市政工程、机电设备安装、水利工程、建筑智能化工程、消防设施工程、钢结构工程、园林绿化工程、造林绿化工程、土石方工程、体育场地设施工程；销售：建材：建筑劳务分包，建筑构件（三）、黄诗茂基本情况（三）、黄诗茂基本情况黄诗茂，性别：男，民族：汉，出生日期：1987 年 2 月 6日,居民身份证号码：*，户籍地址：广东省高州市石板镇公岐安冲村
4、 2 号之一，是中山市三乡镇前陇村“北界”住宅的业主。（四）、死者身份信息（四）、死者身份信息张国忠（性别：男，民族：汉，户籍地址：重庆市合川市人，身份证号码：*，单位：包工头谭康林聘请的建筑杂工。）二、事故发生经过2019 年 11 月 2 日，谭康林（包工头，男，57 岁，住广东省吴川市覃巴镇沙田村 176 号，身份证号码：*）承接的位于中山市三乡镇前陇村“北界”卢茂霞住宅 1 工程建筑工地生产过程中发生一起杂工张国忠（男，48 岁，重庆市合川市人，身份证号码：*）高处坠落受伤致死的生产安全事故。经调查取证，原土地使用权持有者卢茂霞于2017 年 9 月 21 日将该土地转让给黄诗茂并签订
5、了土地使用权有偿转让合同书并进行了公证。2018 年 7 月 20 日黄诗茂为取得施工许可证与广东省电白县第四建筑工程公司签订建筑工程施工合同，黄诗茂取得施工许可证后，给予了广东省电白县第四建筑工程公司 49500 元人民币作为报酬。随后，黄诗茂在未通知广东省电白县第四建筑工程公司的情况下自行寻找施工队伍包工头谭康林，黄诗茂以母亲李秀连名义与谭康林签订了建筑工程承包合同。11 月 2 日上午，谭康林安排两名临时工人张海生、张国忠到三乡镇前陇村卢茂霞住宅 1 工程建筑工地做收尾工作。11 时 30 分许，张国忠站在该住宅四楼屋面女儿墙的木制简易凳子上將沙袋抛过隔壁的卢茂霞住宅 2工程四楼屋面时，
6、因失稳坠下一楼地面受伤致死。三、事故原因（一）直接原因（一）直接原因张国忠违反操作规程，站在工程 1 四楼屋面女儿墙的木制简易凳子上將沙袋抛过隔壁的卢茂霞住宅 2 工程四楼屋面时，因失稳坠下一楼地面受伤致死。（二）间接原因（二）间接原因1、谭康林在不具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，而从事生产经营活动。2、谭康林未对从业人员张国忠进行安全生产教育和培训，保证从业人员张国忠具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。3、业主黄诗茂将建筑工程发包给没有施工资质的包工头谭康林。（三）调查中发现的问题（三）调查中发现的问题广东省电白县第四建筑工程公司领取施工许可证后，未按规定依法对工地进行管理。四、事故性质经调查认定中山市三乡镇前陇村“北界”卢茂霞住宅 1 工程“112”一般生产安全事故是一起责任事故。五、对事故的责任认定及事故企业和责任人的处理意见经调查认定，中山市三乡镇前陇村“北界”卢茂霞住宅 1工程“112”一般生产安全事故造成一人死亡，直接经济损失约 100 万元，给人民生命财产造成了不可挽回的损
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