1、蚌山区百合燕山公馆“46”高处坠落事故调查报告2019 年 4 月 6 日 14 时 10 分，蚌埠市级监管工地百合燕山公馆（蚌山区燕山乡辖区）发生一起高处坠落事故，建筑工人李*楼在 19#楼外脚手架上加固结构柱模板时不慎坠落，120 及时送往 123 医院救治，后经抢救无效死亡。事发后，按照事故调查处理规定和有关要求，区应急局和住建部门有关负责同志及时赶赴事故现场了解情况并做好善后处置工作。依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号），蚌山区政府立即成立了以分管副区长为组长，市应急管理局监管二科科长、区应急管理局局长为副组长，区应急管理局、区公安分局、区住房城乡建设交通局、区
2、人社局、区总工会、市安全监察支队相关负责同志为成员的事故调查组，邀请了区人民检察院派员参加。调查组通过现场勘查、查阅资料、专家分析、调阅案卷、询问相关人员、综合分析等方式，查明了事故的原因、经过、性质，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议和整改措施。一、事故发生的有关单位基本情况工程项目承包单位：蚌埠二建建设有限公司法定代表人张宗宾，社会信用代码：91340300756840296H，注册资本：陆仟万圆整，地址：安徽省蚌埠市东海大道 1599 号龙子湖区投资大厦 6 层。经营范围：房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程总承包、机电工程施工总承包、水利水电工程总承包等。工程项目建设单位：安徽中润
3、投资有限公司,法定代表人刘黎明，统一社会信用代码：91340300691065064R，注册资本：叁仟万圆整，经营范围：房地产开发（凭资质证经营）、房地产经纪服务、对房地产业的投资等。地址：安徽省蚌埠市蚌山区 Z-25 路与朝阳南路交叉口百合燕山公馆院内。工程建设监理单位：合肥市工程建设监理有限公司，法定代表人余同森，统一社会信用代码：913401001491428672，注册资本：贰仟零叁拾万圆整，经营范围：工程建设项目监理、建设项目评估、工程概预算等，地址：合肥市四里河集贸市场5 号商办，甲级工程监理资质。二、事故发生的经过及应急救援情况评估4 月 6 日 14 时 10 分，建筑工人李*
4、楼独自在百合燕山公馆二期工地 19#楼西单元 5 层西南角 A 轴6 轴部位的外脚手架上加固结构柱模板时发生坠落（人体从架体内立杆与建筑外墙的缝隙中坠地，距地面约 12.6m，现场无人对安全生产状况进行监督管理），正在配电箱作业的电工刘成武听到坠落响声赶赴现场，目击李*楼躺在地面，尚有意识，急忙拨打 120 急救电话，将伤者送往 123 医院，李*楼因伤势过重经抢救无效死亡。事故发生后，蚌埠二建建设有限公司对该项目工地采取了停止施工措施，未发生次生事故，同时妥善处理死者家属善后工作，未发生其他影响社会稳定的事件。三、人员伤亡和经济损失情况事故造成 1 人死亡，直接经济损失约 100 万元。死者
5、李*楼，男，身份证号码：34032319*17，住址：安徽省蚌埠市淮上区曹老集镇荷花园居委会*组*号，蚌埠二建建设有限公司承建的百合燕山公馆项目木工班组工人。四、事故发生的原因和性质（一）直接原因（一）直接原因经调查取证分析和专家论证，蚌埠二建建设有限公司，作为工程承包方，安全生产主体责任不落实，安全生产责任制、教育培训、隐患排查治理、现场安全管理等流于形式，19#楼三层以上至五层楼面外脚手架内立杆与建筑外墙之间形成的450mm 空档，未采取封闭措施，是导致事故发生的直接原因。（二）间接原因（二）间接原因1、安徽中润投资有限公司，作为工程发包方，安全生产意识淡薄，安全风险管控不力，虽发现问题隐
6、患，但未采取有效措施督促整改。2、合肥市工程建设监理有限公司，作为工程监理方，未尽职履行工程监理责任，未跟踪隐患整改进程，未采取有效措施督促施工单位整改隐患。3、蚌埠市建设行政主管部门安全执法不严，隐患排查治理不力，对此次事故的发生存在监管职责落实不到位的责任。五、事故等级经调查组分析，该事故依法认定为一般生产安全责任事故。六、责任的认定和相关单位人员的处理建议（一）百合燕山公馆项目部木工李（一）百合燕山公馆项目部木工李*楼，安全意识淡薄，在楼，安全意识淡薄，在建筑外脚手架上进行木工作业，没有按照规定佩戴安全帽，安建筑外脚手架上进行木工作业，没有按照规定佩戴安全帽，安全防护不到位，对该起事故发生负有直接责任，鉴于其在事故全防护不到位，对该起事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，免于追究其责任。中死亡，免于追究其责任。（二）蚌埠二建建设有限公司，安全生产责任制不健全，安全教育培训不规范，现场督促检查不到位，没有按照规定整改问题隐患，未落实企业安全生产主体责任，违反安全生产法第二十五条、第四十条、第四十一条、第四十二条，依据安全生产法第一百零九条第一款，“发生一般事故的，处二十万元以上
安全达人 