1、五河县百合公馆二期项目“6.29”坍塌事故调查报告2021 年 6 月 29 日 10 时 50 分左右，五河县百合公馆二期项目 14 号楼北侧盲沟施工时发生坍塌事故，造成一人死亡。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 493 号）等有关法律法规，县政府成立了由县政府分管县长任组长，县应急管理局、县公安局、县司法局、县住建局和县总工会等有关单位人员参加的事故调查组，全面负责事故调查工作。事故调查组邀请专家参与，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，对事故当事人及事故相关人员进行调查取证。通过调查取证和综合分析，查明了事故的原因，认定了事故性质和
2、责任，提出了对有关责任单位及责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况（一）工程概况1.1.盲沟位于百合公馆盲沟位于百合公馆 1414 号楼北侧，长度约号楼北侧，长度约 4040 米，施工工米，施工工期不超过期不超过 1515 天，工程造价约天，工程造价约 3 3 万元。万元。2.2.百合公馆百合公馆 1414 号楼单体于号楼单体于 20212021 年年 5 5 月完成竣工验收并交月完成竣工验收并交付。付。为防止暴雨对 14 号楼地下室造成危险，建设单位五河新能置业有限公司在 14 号楼地下室北侧开挖盲沟铺设 P
3、E 排水管用于疏导雨水，保护地下室安全。因盲沟开挖工程量小、属于附属工程，不在 14 号楼主体工程施工合同范围内。因此，该工程无施工单位和监理单位，施工由公司工程部安排刘某某负责。（二）事故单位情况（二）事故单位情况五河新能置业有限公司；成立时间：2015 年 01 月 07 日，法定代表人为：刘某某，注册资本：叁仟万圆整，类型为：其他有限责任公司，注册地址：五河县银河路与兴县路交汇处（百合公馆 1 号商业二层）。经营范围：房地产开发；房屋销售；房地产中介服务；楼盘销售代理；物业管理；房屋租赁。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）（三）现场勘查情况（三）现场勘查情况百合公
4、馆 14 号楼于 2021 年 5 月份完成竣工验收，此次盲沟施工属于附属工程。通过现场勘察，盲沟长约 30 米，宽约1.8 米，深约 2.4 米。坍塌地点为 14 号楼西北角（土方由南向北坍塌），塌陷区面积为 5 米4 米（东西长约 5 米，南北宽约 4 米）。二、事故发生经过和事故救援情况2021 年 6 月 29 日上午，五河新能置业有限公司工程部刘某某组织外聘劳务人员田某某、邹某某、张某某、钱某某、沈某某五人进行盲沟开挖及 PE 排水管铺设施工。沈某某负责开挖机挖土方，张某某、钱某某两人在地面协助放管，田某某、邹某某两人在盲沟内清理浮土、铺设 PE 排水管。约 10 时 10 分，刘某
5、某离开施工现场去办公室喝水。约 10 时 30 分，盲沟西南侧发生坍塌，坍塌面积约 5 米4 米（东西长约 5 米，南北宽约 4 米）。坍塌的土方将田某某掩埋，邹某某看见后，立即打电话给刘某某。约 10 时 33 分，刘某某接到邹某某电话说现场发生坍塌，田某某被土方掩埋，就立刻赶到事故现场组织人员抢救。现场人员拨打了 120 急救电话。约 10 时 50 分，田某某被现场人员从土方内救出，经 120 急救医生现场抢救无效死亡。事故发生后，五河新能置业有限公司成立了处置小组专人专班负责善后处理。2021 年 7 月 1 日，事故单位与死者家属达成一次性赔偿协议，目前已履行赔偿协议。事故造成 1
6、人死亡，直接经济损失约 90 万元。三、事故原因和事故性质（一）直接原因（一）直接原因盲沟施工作业未按规范分层开挖、未按安全设计坡比进行放坡（垂直开挖），一次开挖至管道施工基础标高（约 2.4米），毗邻建筑物边坡未采取防坍塌支护措施，导致 14 号楼建筑物基准面以下发生土方坍塌。（二）间接原因（二）间接原因1.1.五河新能置业有限公司无施工资质，施工前未制定盲沟五河新能置业有限公司无施工资质，施工前未制定盲沟开挖专项施工方案，未制定安全技术措施，未对临时外聘请劳开挖专项施工方案，未制定安全技术措施，未对临时外聘请劳务人员开展风险告知和安全教育培训。务人员开展风险告知和安全教育培训。2.2.刘某某作为盲沟施工附属工程负责人，不具有施工员执刘某某作为盲沟施工附属工程负责人，不具有施工员执业资格，未对现场人员开展安全技术交底，违章指挥无施工经业资格，未对现场人员开展安全技术交底，违章指挥无施工经验的临时工从事盲沟开挖作业。验的临时工从事盲沟开挖作业。（三）事故性质（三）事故性质经事故调查组认定，这是一起因违章指挥、违规作业引起土方坍塌导致一人死亡的一般生产安全责任事故。四、对事故责任单位的处
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