1、如何开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,为什么？,是什么？,干什么？,怎么干？,双重预防体系,为什么要构建双重预防机制,Why,构建双重预防机制是贯彻习近平总书记重要指示的具体体现,近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条
2、，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。,2013年吉林宝源丰6.3火灾,2013年青岛11.22爆炸,2014年昆山8.2爆炸,2015年长江6.1沉船,2015年天津8.12大爆炸,2015年深圳12.20滑坡,2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡97人，163人受伤。,2014年12月31日，广东佛山富华工程机械制造有限公司发生重大气体爆炸事故，造成18人死亡、32人受伤、约600平方米屋顶坍塌。,2015.10.10“重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故,2015年10月10日11
3、时44分许，芜湖市镜湖区淳良里社区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故，造成17人死亡，直接经济损失约1528.7万元。,yanshifu,2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。,天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173人死亡，千余人受伤，核定直接经济损失68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。,第一次爆炸的能量约为15吨TNT当量，第二次爆炸的能量约为430吨TNT当量。考虑期间还发生多次小规模的爆炸，确定本次事故中爆炸总能量约为450吨T
4、NT当量。,2019年3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。截至3月25日下午16时，爆炸事故已造成78人死亡，56人确认身份，22人待确认身份。28名失联人员中，通过DNA确认25人，确认死亡，另外3人平安。属于典型的特别重大事故。,2019年7月19日17时45分，河南省三门峡市河南能源化工集团义马气化厂空气车间发生爆炸事故。截至7月30日，爆炸已导致15人死亡，15人重伤，256人入院治疗。”,这些重特大事故发生的发生，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。,2016年1月6日，习近
5、平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”,习近平总书记时刻牵挂着人民群众生命财产安全，党的十八大以来，先后9次召开中央常委级会议研究安全生产工作，40多次对安全生产和应急救援作出指示，反复强调：发展决能不以牺牲人的生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须非常明确、非常强烈、非常坚定。安全生产是大事，不仅政府要抓，党委也要抓，党政一把手必须亲历亲为亲自动手抓；要坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管
6、安全。,构建双重预防机制是落实“中共中央国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见”的具体措施,党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工作会议、全国两会等重要会议和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，都对遏制重特大事故作出了重要部署。,预防重大伤亡事故新架构势在必行,预防重大伤亡事故新架构的影响,更加注重防范重伤事故更强大的安全文化企业员工组织在安全方面参与度更高更低的重伤事故率,风险分级管控,隐患排查治理,生,诞,了,文件要求：,2016年4月，国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南（安委办20163号）。2016年10月，国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办明电201611号）。2018年1月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推进城市安全发展的意见,文件要求：,2018年4月23日，河南省安全生产委员会办公室关于印发河南省企业事故隐患排查治理清单化管理体系建设通则（试用）的通知（豫安委办201832号）2018年6月25日，河南省安全生产监督管理局关于开展我省工贸行业企业安全风险评估诊断分级的通
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