1、,水利工程建设安全生产标准化管理,1 概述,内容提纲,3 安全生产标准化主要内容,2 安全生产标准化基本知识,中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号）强调了水利在国家的核心地位，明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强度高、建设规模大、完成时间紧的形势。,1.1水利工程安全生产现状,大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管理带来了严峻的挑战。,近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和死亡人数分别占到水利行业事故总数的
2、80%和73%以上，农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。,自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设还受滑坡、坍塌等事故的威胁；,1.2水利工程安全生产特点,作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现
3、场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难以跟进。,一、水利企业安全管理的职能,1.3水利企业安全管理内容,二、安全管理主要内容（1）建立安全生产管理组织机构；（2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有效实施。（3）建立安全规章制度并实施；（4）监督项目部各机构做好安全工作；（5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作；（6）落实安全生产责任考核工作；,（7）建立施工企业职业健康管理制度，将工程项目职业健康管理纳入企业管理中；（8）做好建设工程安全事故的调查与处理工作，做好事故统计资料；（9）组织制定并有效实施水利工程安全度汛措施和相关事故应急措施；,1 概述,内容提纲,3 安全生
4、产标准化主要内容,2 安全生产标准化基本知识,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2.1 安全生产标准化管理的概念,开展安全生产标准化工作，要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。建立
5、预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。电力建设安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,2.2安全生产标准化建设的一般要求,基本规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工作的安全目标、组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应
6、急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。,2.3安全生产标准化建设的主要内容,1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 一般要求4.1 原则4.2 建立和保持4.3 评定和监督5 核心要求5.1目标5.2 组织机构和职责,5.3 安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度5.5 教育培训5.6 生产设备设施5.7 作业安全5.8 隐患排查和治理5.9 重大危险源监控5.10 职业健康5.11 应急救援5.12 事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进,（1）安全生产目标水利企业应根据自身特点设置安全生产目标，并逐层分解，同时要考虑安全生产目标的层次性、受众面以及奖惩办法。（2）组织机构和职责结合水利工程实际情况，企业要明确安全管理的组织框架以及各单位的基本职责。（3）安全生产投入施工企业明确安全生产投入的费用（包括人、财、物等）相关要求，如提取标准、建立安全费用台帐、使用范围等。,（4）法律法规与安全管理制度施工企业提出水利建设工程应遵守的法规、体系文件、制度的相关要求，包括法规、标准的识别与获取，建立职业安全健康体系文件，规章制度、操作规程
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