1、建设项目职业卫生“三同时”监管 及审查、审核、竣工验收工作要点,一、职业卫生“三同时”工作依据,职业病防治法建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 安监总安健201273号建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）皖安监健201274号：关于贯彻建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法的意见,职业病防治法,第二章 前期预防第十七条要求建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目第十八条要求建设项目的职业病防护设施与主体工程
2、同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查；建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。第十九条要求职业病危害评价由资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。,职业病危害防护设施的定义,狭义的定义：是以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。广义的定义：是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或
3、强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的设备、设施、装置、构（建）筑物和其它技术措施（包括职业病防治工作的组织管理）的总称,职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法,第七条 取得甲级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在全国从事职业卫生技术服务活动。第八条 取得乙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市从事职业卫生技术服务活动。第九条 取得丙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在其所在的设区的市或者省级安全生产监督管理部门指定的范围从事除本办法第七条、第八条规定的建设项目以外的职业卫生技术服务活
4、动。,建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法,第七条 安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），聘请专家库专家参与建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查和竣工验收工作。专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的项目提出审查意见，并对该意见负责。第八条 安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人。专家库专家实行回避
5、制度，建设单位及参加建设单位有关工作的专家，不得参与该建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查及竣工验收等相应工作。,建设项目的分类管理,1.职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；2.职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；3.职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计专篇应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，
6、由安全生产监督管理部门组织验收。,如何审核、审查和验收,51号令分为：建设单位组织和安监行政部门组织2种方式，审核审查和验收的内容存在交叉，本讲按照51号条款顺序进行进行要点解析阶段和分类：预评价建设单位：评审/行政部门：审核防护设施设计-建设单位：评审/行政部门：审查控制效果评价和防护设施验收-建设单位：评审、自验收/行政部门：验收,二、预评价审核程序,1.申请与受理（1）建设单位向安全监管部门申请备案或者审核，并提交以下文件、资料:申请建设项目职业病预评价报告审核（备案）的公函；建设项目职业病危害预评价备案或者审核申请书；建设项目职业病危害预评价报告；职业卫生专家对预评价报告的审查意见和建设单位对预评价报告的评审意见；职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）。（2）安全监管部门收到申请材料后，应对文件资料是否齐全进行核对，并在自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。,二、预评价审核程序,2.审核与批复（1）属于备案管理的项目，只需对申请文件、资料进行形式审查，并在自受理之日起20个工作日内出具同意备案或不予备案的通知书。（2）属于审核管理的项目，要组织有关
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