1、风险分级管控与事故隐患排查治理,前言-双重预防机制首次写入新安法,2021年9月1日生效的新安法，将隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制作为一项重点写入。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查
2、治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,1、安全管理基础工作,风险,生产作业与生具有，可能导致事故的因素,与生具有不可消除,隐患,控制风险措施或过程出现的缺陷,人为产生可以消除,高处作业形成的高度动火作业产生的火花,高处作业防坠落失控动火作业附近可燃物,失控导致事故,直接导致事故,1、安全管理基础工作,风险分级管控与隐患治理双重机制,1、安全管理基础工作,辨识与评估风险,系统控制风险,监控并实施,辨识风险评估风险明确重点,制定措施系统管理整体落实,隐患排查消除隐患持续改进,发现风险和有效控制风险是关 键,现代安全管理理念的安全管理,1、风险管理,2、风
3、险辨识思路方法与工具,2、风险辨识思路方法与工具,2.1 风险分级管控,排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域，编制风险点排查清单,按照人、物、环境和管理四个层面进行风险辨识，编制危险源辨识清单，,对危险源进行风险评价，确定重大风险，编制风险评价与分级管控信息表,按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施风险控制措施，编制本单位风险库。,排查风险点,辨识危险源,风险评价与分级,制定实措施,两清单、一表、一库,2.2 排查风险点,2、风险辨识思路方法与工具,风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或两者以上的组合,如危险化学品
4、罐区、液氨站、煤气炉等是风险点在罐区进行的清罐作业、防火区内进行动火作业等也是风险点,排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与危险点相关的人、物、环境及管理）进行识别，风险评估以及根据评估结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。,2.2 排查风险点,2、风险辨识思路方法与工具,基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即为确定的风险点。,风险点排查清单,2.3 辨识危险源,2、风险辨识思路方法与工具,根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具,生产过程危险和有害因素分类
5、与代码（GB/T 13861）企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441）,划分作业活动,辨识危险源,确定风险,确定风险是否可承受,2.3 辨识危险源,2、风险辨识思路方法与工具,生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861）,生产过程危险和有害因素,人的因素,物的因素,环境因素,管理因素,心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素,物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素,室内作业场所环境不良室内作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良,组织机构不健全责任制未落实规章制度不完善投入不足管理不完善其他管理因素缺陷,2.3 辨识危险源,2、风险辨识思路方法与工具
6、,2.3 辨识危险源,2、风险辨识思路方法与工具,常用方法,2.4 风险评价与分级,2、风险辨识思路方法与工具,对辨识出的危险源进行分析，确定发生事故的可能性和严重度。风险评价的方法主要应用评级工具或者软件进行。,2.4 风险评价与分级,2、风险辨识思路方法与工具,风险矩阵评价法（LS法）,风险矩阵法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给出了两个变量，分别是表示危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施。,R风险值L-发生伤害的可能性S-发生伤害后果的严重程度,R=L X S,2.4 风险评价与分级,2、风险辨识思路方法与工具,风险矩阵评价法（LS法）,确定危害事件发生的可能性（L）,2、风险辨识思路方法与工具,确定危害事件可能产生的后果（S）,2、风险辨识思路方法与工具,风险矩阵评价法（LS法）,2、风险辨识思路方法与工具,风险等级判定及控制措施,2、风险辨识思路方法与工具,2、风险辨识思路方法与工具,
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