1、应急预案的编制与应急演练,1,相关法律法规要求,一、事故应急救援的法规要求,中华人民共和国安全生产法第17条、第33条、第68条、第69条；危险化学品安全管理条例第49条；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第7条；中华人民共和国职业病防治法第19条；中华人民共和国消防法；特种设备安全监察条例第31条；建设工程安全生产管理条例第47条、第48条、第49条中均明确规定，要求制定相应的应急救援预案和建立并配备相应的应急救援器材、设备。,二、事故应急救援的法规要求（九款条例）,安全生产事故应急救援条例,突发公共卫生事件应急条例,核电厂核事故应急管理条例,核电厂核事故应急演练管理规定,破坏性地震应
2、急条例,民航运输机应急救援规则,铁路行车事故救援规定,化学事故应急救援管理办法,核事故医学应急管理规定,“一案三制”：应急管理体系建设核心内容,体制：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主,法制：中华人民共和国突发事件应对法及相关法规,机制：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运行,2,编制应急预案目的,概念,事故应急救援预案的,01,事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。,应急救援预案的总目标是：将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。,应急措施能否有效地实施，在很大程
3、度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。,目的,编制事故应急救援预案的,02,保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。,必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。,编制依据,事故应急救援预案的,03,预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施，它具有一定的现实性和使用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。,充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。,
4、基本任务,事故应急救援的,04,基本原则,事故应急救援的,05,预防为主统一指挥分级负责区域为主单位自救社会救援,相结合,统一领导分级管理条块结合以块为主,包含的四阶段内容,事故应急救援管理,应急预案核心理念：指导救援-落实责任应急预案功能：减少事故损失-提高安全意识应急预案工作重点：编制、宣传、培训、演练,应急-预防与应急并重常态非常态结合,应急预案指导原则：,3,编制应急预案要求,生产经营单位编制的应急救援预案（厂内）,各级政府编制的应急救援预案（厂外）,按责任主体可分为：,事故应急救援预案的类别,现场处置预案,专项应急预案,综合应急预案,按应用对象范围可分为：,事故应急救援预案的类别,（
5、首先明确应急预案编制的必要性）,事故应急救援预案的编制过程,一、编制综合预案包括以下内容：,二、编制专项预案包括以下内容：,三、编制现场处置预案包括以下内容：,主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。,主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。,主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项
6、；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。,主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。,评审准则,应急救援预案评审方法-评审准则,4,应急演练分类,注意事项,5,事故案例,2013年2月8日2#AOD 钢包穿钢的事故案例，有效的将事故减小到最小化，既消除了人员伤害的危险又将事故带来的经济损失降低到最小化。,汶川地震最牛校长全校师生安全的案例；在2008年“512”汶川特大地震中，桑枣中学2300多名师生无一人伤亡，做到预防，演练达到成效。,01,02,在2012年6月安全生产科牵头各相关科室配合在连铸区
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