1、2024-7-10,识别管理风险 落实主体责任,安全资料网,2022年4月,2,4,事故特征普遍性：人类生产生活过程总伴随着危险随机性：时间、地点、形式、程度不确定必然性：危险的客观、绝对存在复杂性：事故的多因素、多系统关系突变性：平衡原理潜伏性：事故结果之前的变化过程重复性：同类事故的不断发生可预防性：任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。,安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。,安全生产短片,主要内容,事故反思,一、当前安全形势与事故反思,6,全国安全生产形势持续稳定好转,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,事故反思,一、当前安全形势与事故反思,全国安全生产形势依然严峻
2、事故总量过大，损失严重2001-2009年，全国生产安全事故共造成1059529人死亡，平均每年死亡117725人。平均每年因事故造成的伤残约70万人。平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。重特大事故尚未得到有效遏制2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说，全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。2001年以来，全国共发生12起一次死亡100人以上事故。2010年上半年，全国发生重特大事故45起，死亡764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4%和53.4%。,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,事故教训与启
3、示,绝大多数事故都是责任事故事故的原因：人、机、物、环、管绝大部分事故总是体现在管理系统的缺陷，甚至管理系统崩溃 决策、执行、监督、评价,事故的原因和性质：,事故造成的后果和影响：,人员伤亡、经济损失、企业人事更替、倒闭社会恶劣影响：企业诚信丧失、政府公信力下降,一、当前安全形势与事故反思,事故反思,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,9,认识不足，未能正确处理安全与发展的关系责任不落实，“三违”、“三超”、“三非”现象投入不足，隐患治理不力安全基础薄弱，管理粗放农民工问题、承包商管理,反映企业安全工作存在的共性问题：,事故反思,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,“三违”：违章指
4、挥、违反操作规程、违反劳动纪律；“三超”：超强度、超能力、超定员；“三非”：非法生产、非法经营、非法建设。,一、当前安全形势与事故反思,一、当前安全形势与事故反思,10,管理难度大：生产经营多元化、管理结构复杂，现场分散，风险的多样性（内部、外部）快速发展：安全生产保障条件跟不上新改扩建项目带来的新问题收购、兼并、重组项目存在的老问题承载国家形象，承担率先垂范责任：社会与媒体关注高，影响较大,中央企业安全生产工作的特殊性,事故反思,典型案例,集团形势,同行业形势,全国形势,11,人的不安全行为,环境的不安全条件,物的不安全状态,管理上的缺陷,二、安全管理的基本原理和方法,2.1 事故的起因,2
5、.2 安全管理的基本原理,12,安全环保管理是生产管理的子系统，贯穿于生产活动的方方面面，是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。,人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。,在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，预防事故发生。,突出安全第一，生产和其他工作要服从于安全。对遵章守法情况进行必要的监督。,二、安全管理的基本原理和方法,2.3 事故预防与控制方法,13,传统的3E：教育education：人的因素，工程技术engineering：第一要素和基础 法制与管理enforcement：规范、标准制度发展的7E+3C 环境env
6、ironment：选址环境、厂区布局、作业环境 应急emergency：风险意识，以防万一 证据（教训）evidence：同类事故重复发生 经济economical：投入与产出 文化culture：价值观、理念、行为、习惯、制度；凝聚力、约束力；超越制度的规范作用 沟通communication：知情权、认识 社区community：群防群治,二、安全管理的基本原理和方法,14,采用与现代企业相适应的安全管理方法和机制目标管理:责任体系、过程规范、考核与奖惩过程方法:程序化、标准化、系统化、持续改进预防为主：风险管理全员参与：网格化的安全管理和企业安全文化,2.4 企业选择：安全生产治本之策,二、安全管理的基本原理和方法,15,安全生产目标管理责任制,企业安全生产责任的核心五同时计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作,二、安全管理的基本原理和方法,16,系统化、结构化 核心要素之间相互联系和影响，基于组织设计的结构化进行分工协作、各负其责程序化基于过程控制与管理，明确“5W+1H”对关键环节设定控制标准和规范文件化对核心要素及其相关关系进行表述保证
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