1、食品安全风险分析,提 纲,食品安全监管体系现状食品安全风险分析今后的任务,一、食品安全监管体系现状,（一）工作成效1.食品安全监管体制机制不断完善2.食品安全法律法规和标准体系初步形成3.食品安全监督执法成效明显4.食品安全风险监测和评估工作有序开展5.食品安全检验检测能力逐步提高6.食品安全应急管理能力不断加强7.食品行业诚信体系建设逐步推进8.宣传教育和社会监督得到加强,国家食品安全监管体系“十二五”规划,（二）主要问题,1.监管体制机制尚不健全2.监管能力较为薄弱3.法规和标准体系有待完善4.风险监测评估和科技支撑能力仍需提高5.食品安全宣传教育亟待加强,国家食品安全监管体系“十二五”规
2、划,二、食品安全风险分析,危险性分析框架,重要概念,危害与风险危害：食品中可能会产生不良健康影响的生物性、化学性或物理性因素或状况包括有意加入的或者无意污染的或者在自然界中天然存在的（FAO/WHO,2005）;因 此，危害是无所不在不能被消灭的而食品安全的职责则是控制这些危害对人体健康风险：各种危害产生不良健康作用的可能性及其强度（FAO/WHO,1997）。其目标是把风险控制在可接受的水平。,Risk&Hazard风险与危害,Hit likely?可能碰撞吗？,Effect serious?结果严重吗？,Hazard危害,Risk风险,重要观点,国家食品安全监管的任务，不是消除危害，而是将
3、风险控制在可接受的范围内。（WHO,Application of Risk Analysis to Food Standards Issues.Report of the Joint FAO/WHO Expert Consultation,1995）,风险分析的概念,风险分析是利用我们已知的观察，对我们未知的内容做出猜测。是指对可能存在的危害的预测，并在此基础上采取的规避或降低危害影响的措施。风险分析是一个基于科学的、按照结构化方法进行的、开放透明的过程。它包括风险评估、风险管理以及风险交流。,食品安全风险分析的起源与发展,风险分析最早应用于环境危害控制领域。二十世纪八十年代末，开始应用于食品
4、安全领域。1991 年在意大利罗马,联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织(WHO)和关贸总协定(GATT)联合召开了“食品标准、食物化学品及食品贸易”会议,建议法典各分委员会及顾问组织“在评价时,继续以适当的科学原则为基础,并遵循风险评估的决定”。第19 次食品法典委员会(CAC)大会采纳了该决定。随后在第20 次CAC 会议上,针对有关“CAC 及其下属和顾问机构实施风险评估的程序”的议题进行了讨论,提出在CAC 框架下,各分委员会及其专家咨询机构应在各自的化学品安全性评估中采纳风险分析方法。此后,在1995、1997 和1999年,FAO/WH0 连续召开了有关“风险分析在食品标准中的应
5、用”、“风险管理与食品安全”以及“风险交流在食品标准和安全问题上的作用”等三次专家咨询会议,提出了风险分析的定义、框架及三个要素的应用原则和应用模式。,风险分析框架,风险分析,按照WHO/FAO 的定义，风险分析是通过分析统计毒理数据污染物残留数据手段，评估接触量及相关参数等科学体系中的步骤，确定某种食品毒害物的风险并建议其安全限，以供风险管理者综合社会经济政治及法规等各方面的因素，在科学基础上作出决策并制订管理法规。风险分析包括风险评估、风险管理和风险交流三大要素。,风险评估,风险评估是 指 各 种 危 害(化 学 的、生 物 的、物理的)对人体产生的已知的或潜在的不良 健 康 作 用的可能
6、性的科学 评 估，是一个由科学家独立完成的纯科学技术 过 程，不受其他因素的影响。在风险分析框架中风险评估是其科学核心，是风险管理和风 险 信 息 交 流 的 基 础。,风险评估的任务,是得出各种危害对健康不良作用的性质以及最大安全暴露量;评估结果适用于全世界各种人群。如FAO/WHO联合食品添加剂专家委员会(JECFA)提出的食品添加剂的每人每天每公斤体重允许摄入量(ADI)，适用于世界不同地区种族性别年龄的个体。,风险管理,是根据专家的风险评估结果权衡可接受的减少的或降低的风险，并选择和实施适当措施的管理过程，包括制定和实施国家法律法规标准以及相关监管措施显然，这是政府立法或监督部门的工作，因此必然受各国的政治文化经济发展水平生活习惯贸易中地位(进口或出口)的影响以食品安全标准为例，尽管各国在制定食品安全标准时所依据的风险评估结果(安全摄入量)是一致的，但标准的内容则往往不同。为减少或降低所评估的风险，对政策（适当的控制方法）进行权衡的过程。,风险信息交流,在风险评估者、风险管理者和其他相关团体之间进行的一种关于风险信息和意见交流的互动过程。无论是专家的风险评估结果，还是政府的风险
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