1、工贸企业有限空间作业安全解读：工贸企业有限空间作业安全规定(2023修订),前言口工贸企业有限空间作业安全规定(应急管理部令第13号)已于2023年11月6日应急管理部第28次部务会议审议通过，自2024年1月1日起施行。口原国家安全生产监督管理总局2013年5月20日公布的工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第59号)同时废止。口此次修订是依据事故导向性原则进行的，修订后的规定原文由原先31条精简为22条。,有限空间作业,有限空间安全形势(自2013年以来)口从事故类型看，中毒和窒息事故起数和死亡人数占事故 总量的96.8%和96.9%。口 从危险因素看，主
2、要是硫化氢、一氧化碳、氮气、二氧 化碳等有毒有害气体。口 从发生部位看，污水处理系统和窑炉、槽罐等设备设施相关事故起数和死亡人数占事故总量的71.5%和73.7%;口 从伤亡扩大原因看，未落实安全防护措施，盲目施救相关事故起数和死亡人数占事故总量的87.4%和86.8%。,口监护人是工贸企业有限空间作业的“关键人”和“明白人”。口工贸企业需要配备专职或者兼职的监护人，专门负责监督有限空间作 业安全措施的落实。监护人应具备相应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用防护用品和应急救援装备。口作业前监护人负责解除有限空间物理隔离措施，对通风、检测等各项 风险管控措施进行检查，并确认防护用品能够正常使
3、用且作业现场配 备必要的应急救援装备。口作业中监护人要全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开 作业现场或者进入有限空间参与作业。口发现异常情况时，监护人要立即组织作业人员撤离现场，制止未做好 安全措施盲目施救。,作 业 人 员监护人作业人员,新规定的主要特点企业必须配备有限空间作业监护人 突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理 突出高风险有限空间监督管理,口完善了作业审批、发包管理、专题培训、应急演练等关键环节的基础管理要求，可操作性进一步增强。口对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等 风险的有限空间作业，要求由企业主要负责人或者其书 面委托的人员进行审批。口对于发包作业的
4、，企业要进行统一协调管理，并对现场 作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措 施，防止“一包了之”。口应急演练方面，更加突出现场处置的重要性，明确企业 要制定现场处置方案并定期组织演练。,新规定的主要特点,新规定的主要特点企业必须配备有限空间作业监护人 突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险 的有限空间，容易造成较大事故发生，需要督促企业 落实各项风险防控措施，加强监督检查。口工贸企业有限空间重点监管目录将以规范性文件的形 式发布，根据事故等情况适时更新调整。,突出高风险有限空间监督管理工贸企业有限空间重点监管名录(即将发布),修订前后主
5、要变化对比口在新规定中，重新定义了有限空间，新定义用“未被设计为固定工作场所”的描述替代了“与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良。“便于企业辨识生产经营场所内的有限空间。,修订前后主要变化对比口在新规定中，明确了有限空间作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培的培训 周期为1年至少一次。调整了参加培训的人员(增加审批人员、剔除了现场负责人)。,修订前后主要变化对比口在新规定中，明确了分级审批的方式。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 工贸企业有限空间作业安全规定第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进第七条 工贸企业应当根据有限空间作
6、业安全风险大 行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的小，明确审批要求。,对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，应当由工贸企业主要负 责人或者其书面委托的人员进行审批，委托进行审 批的，相关责任仍由工贸企业主要负责人承担。未经工贸企业确定的作业审批人批准，不得实施有 限空间作业。,措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。,修订前后主要变化对比口在新规定中，明确有限空间的隔离方式：上锁、隔离栏、防护网。,修订前后主要变化对比口在新规定中明确要求工贸企业配备符合国家标准或行业标准的防护用品和应急救援装备。,气体检测报警仪器 呼吸防护用品 机械通风设备 全身式安全带,修订前后主要变化对比口在新规定中，简化了作业过程的具体要求，删除了与标准重复的内容，调整了处罚金额和处罚情形：,修订前后主要变化对比口在新规定中第19条中，增加了处罚金额和调整了处罚的情形：,修订前后主要变化对比口在新规定中第21条，增加了处罚金额和处罚情形：,
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