国家能源集团发电企业高风险作业管理安全监察手册讲解了发电企业在进行高风险作业时的管理制度、风险评估、三措两案、应急管理及开工许可等方面的具体要求和实施步骤。在制度建设方面，手册强调了高风险作业管理制度应涵盖作业项目的确定、三措两案的编制、培训、应急演练、开工审批流程及作业过程的安全管理等内容。对于高风险项目，手册要求成立风险评估工作小组，对年度作业项目进行风险辨识评估，并通过多级审核后公布。同时，重大技改项目也需进行专项风险评估。在三措两案的编制与审核方面，手册明确了施工方案中应设置安全见证点，且施工方案需由施工方、监理方和业主方共同审核，并报企业主管领导批准。此外，所有相关人员需接受三措两案的培训，并保存培训记录。在应急管理部分，手册要求作业现场设置紧急疏散和逃生通道，并开展应急预案的学习、培训和演练，同时对演练情况进行评价和整改。开工许可部分则强调了开工前的各项准备工作和审批流程。国家能源集团发电企业高风险作业管理安全监察手册适用于国家能源集团下属的发电企业及其相关施工单位、监理单位和业主单位。该手册旨在指导这些企业在高风险作业中建立健全的安全管理体系，确保作业过程中的安全风险得到有效控制和管理，保障员工的生命安全和企业的生产安全。手册不仅适用于日常的高风险作业管理，还特别适用于重大技改项目的风险评估和安全管理。
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