1、第 1 页 共 7 页 国家能源集团发电企业高风险作业管理安全监察手册 序号序号序号序号监察要素监察要素监察要素监察要素监察內容监察內容监察內容监察內容监察依据监察依据监察依据监察依据重要程度重要程度重要程度重要程度监察方式监察方式监察方式监察方式发现问题发现问题发现问题发现问题备注备注备注备注 1 1 1 1制度建设制度建设制度建设制度建设1.11.11.11.1 管理制度管理制度管理制度管理制度 （1） 高风险管理制度应包括作业项目的确定、“三 措两案”的编制、培训、应急演练、开工审批流程、 作业过程的安全管理等内容。 9 第 5.2.2 条资料查阅 2 2 2 2高风险项目高风险项目高风
2、险项目高风险项目 2.12.12.12.1 风险评估风险评估风险评估风险评估 （1） 成立风险评估工作小组，对年度作业项目进行 风险辨识评估，高风险作业项目经生产管理部门、安 全管理部门审核，再经企业主管领导审批后予以公布。 7 第 12.2.2 条 11 第 5.5.2.1 条 资料查阅 （2） 除年度高风险项目清单外、重大技改项目应进 行风险辨识评估。高风险作业项目应召开专项评估审 查会，进行专项风险评估，并经企业主管领导审批后 予以实施。 7 第 12.2.2 条 11 第 5.5.2.1 条 资料查阅 2.22.22.22.2 确定发布确定发布确定发布确定发布 （3） 查阅企业有关高风
3、险作业内部风险评估、审核 流程、会议、评估文件和公布清单。 11 第 5.2.2 条资料查阅 3 3 3 3三措两案三措两案三措两案三措两案 3.13.13.13.1 编制编制编制编制 （1） 编制专项高风险作业的“三措两案”，应在施 工方案中应设置安全见证点。 7 第 12.2.2 条资料查阅 3.23.23.23.2 审核审核审核审核 （1） 由施工方、监理方、业主方共同审核，报经企 业主管领导批准后实施。 资料查阅 （2） 对于危大项目作业，应当组织召开专家论证会， 对专项施工方案进行论证。 3 第十二、十三 条 资料查阅 第 2 页 共 7 页 序号序号序号序号监察要素监察要素监察要素
4、监察要素监察內容监察內容监察內容监察內容监察依据监察依据监察依据监察依据重要程度重要程度重要程度重要程度监察方式监察方式监察方式监察方式发现问题发现问题发现问题发现问题备注备注备注备注 3 3 3 3三措两案三措两案三措两案三措两案 3.23.23.23.2 审核审核审核审核 （3） 高风险作业项目施工方案必须报企业安全管理 部门备案。 7 第 12.2.3 条资料查阅 3.33.33.33.3 培训培训培训培训 （1） 业主方项目管理部门应组织施工方、监理方对 高风险作业“三措两案”进行学习与培训，合格后方 可入厂（场）施工，并保存培训记录资料。 3 第十五条 资料查阅 人员考问 （2） 施
5、工方、监理方应组织全部作业人员对高风险 作业“三措两案”进行学习与培训，合格后方可入厂 （场）施工，并保存培训记录资料。 3 第十五条 资料查阅 人员考问 （3）施工方、监理方、业主方应对新增作业人员在入 厂（场）前进行高风险作业“三措两案”的学习与培 训人员，合格后方可入厂（场）施工，并保存培训记 录资料。 3 第十五条 资料查阅 人员考问 4 4 4 4应急管理应急管理应急管理应急管理 4.14.14.14.1 应急措施布置应急措施布置应急措施布置应急措施布置 （1） 作业现场根据专项高风险作业应急预案要求， 现场设置紧急疏散、逃生通道并保持畅通，安装明显 标志。 1 第 39 条 资料查
6、阅 现场检查 4.24.24.24.2 应急预案培训应急预案培训应急预案培训应急预案培训 （1） 施工方、监理方、业主方应组织全体作业人员， 开展专项高风险作业应急预案的学习与培训，并保存 培训记录资料。 2 第十五条资料查阅 4.34.34.34.3 应急演练评价应急演练评价应急演练评价应急演练评价 （1） 施工方应组织全体作业人员，进行专项高风险 作业应急预案的演练。监理方、业主方应参与并监督 演练全过程。 9 5.6.1.4 条资料查阅 第 3 页 共 7 页 序号序号序号序号监察要素监察要素监察要素监察要素监察內容监察內容监察內容监察內容监察依据监察依据监察依据监察依据重要程度重要程度重要程度重要程度监察方式监察方式监察方式监察方式发现问题发现问题发现问题发现问题备注备注备注备注 4 4 4 4应急管理应急管理应急管理应急管理4.34.34.34.3 应急演练评价应急演练评价应急演练评价应急演练评价 （2） 施工方、监理方、业主方应对专项高风险作业 应急预案演练情况进行评价，并对演练中发现问题进 行整改。 9 第.6.1.4 条资料查阅 5 5 5 5开工许可开工许可开工许可开
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