1、如何开展危化企业安全生产监督检查各位领导、各位同仁，根据局里统一安排、今天由我给大家讲一节课，题目是：如何开展危险化学品企业安全监督检查。今天也谈不上讲课，我只是想利用这个机会，根据国家法律、法规、规章和各级政府文件，结合我市危险化学品企业特点和危化科实际工作，与大家共同交流一下危险化学品企业安全监管有关问题。有讲的不对的地方，还请大家多多谅解。因监督检查必然涉及到行政许可等多方面工作，因此，今天我主要从行政许可的范围、职责和如何开展安全监督检查两个方面与大家交流一下。一、行政许可范围、职责要全面开展安全监督检查，首先要全面了解各级安监部门行政许可的种类、职责，特别是我们县级安监局危险化学品生
2、产、经营许可工作范围和职责。目前，涉及到危险化学品的安全许可共有 6 种。1、危险化学品生产企业的安全许可。此项许可由县级安监局初审，烟台市安监局审核，省安监局颁发安全生产许可证 。2、危险化学品经营企业的许可。又分甲种证和乙种证许可。其中，甲种证也就是加油站、油库的经营许可，由县级安监局初审，烟台市安监局审核，省安监局颁发危险化学品经营许可证 ；乙种证也就是化工原料和农药等经营许可，由县级安监局初审，烟台市安监局颁发危险化学品经营许可证 。3、非药品类易制毒化学品生产、经营许可。二类非药品类易制毒化学品生产、经营和三类非药品类易制毒化学品生产企业由烟台市安监局备案，颁发非药品类易制毒化学品备
3、案证明 （见附表 1） ，三类非药品类易制毒化学品经营由县级安监局备案， 颁发 非药品类易制毒化学品备案证明（见附表 2） ；4、危险化学品登记证明。是指危险化学品生产企业生产出的产品要实行登记。由企业网上申报，经县级安监部门初审，由烟台市安监局转报山东省危险化学品登记注册办公室，由国家安全生产监督管理总局化学品登记中心颁发危险化学品生产单位登记证 ；5、危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格认定。生产企业由烟台市安全生产检测培训中心培训考核合格后颁发安全资格证书 ， 经营企业由莱州市安全生产培训中心培训考核合格后颁发 安全生产合格证书 ；6、建设项目的许可。目前，对建设项目
4、的许可主要依据国家安全生产监督管理总局令第 8 号危险化学品建设项目安全许可实施办法 、山东省人民政府令第 213 号 山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法 、山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作意见(鲁安监发20082 号)、烟台市安全生产监督管理局烟台市危险化学品建设项目试生产（使用）安全监管工作实施意见 （烟安监2008116 号）和烟台市安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可委托办法 （烟安监200811 号）等规定进行。2008 年烟台市安监局又将规模较小、投资额低于 2000 万元且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小
5、（不含硝化、氯化、氟化、加氢、制氢、裂解、重氮化等高危工艺）的建设项目委托给县市区安监局负责。县级安监部门受委托具体类别（见附表 3） 。对建设项目共分三步，第一步是设立安全审查，第二步是安全设施设计审查，第三步是安全设施竣工验收。另外，为进一步提高危化企业的准入和延期换证标准，根据有关法律、法规要求，省政府和烟台市政府在行政许可和延期换证过程中，确定出了8 个否决项（见附表 4） 。二、如何开展危险化学品企业安全生产监督检查。危险化学品企业主要分生产企业、储存企业和经营企业三大类。目前，我们对危化企业开展安全监督检查主要依据安全生产法 、 山东省安全生产条例 、 危险化学品安全生产企业安全生
6、产许可证实施办法 、危险化学品经营许可证管理办法 、危险化学品安全管理条例 、生产安全事故报告和调查处理条例 、 落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定和 10 月 1 日刚刚实行的安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定等法律、法规、规章和国家标准、行业标准来进行。通过多年检查实践，我们认为对危化企业的安全检查主要应按六个步骤进行。就是“一听、二查、三看、四问、五评、六反馈”。听：主要是听取企业负责人或安全管理人的情况汇报；查：就是查阅企业安全管理档案资料；看：就是实地查看生产、经营现场；问：就是现场对企业负责人、从业人员进行提问；评：就是在检查结束后，对检查情况进行讲评；反馈：就是将检查情况向企业进行反馈，今天我主要讲前五点。第一部分：对危险化学品生产企业的监督检查。1、听。主要是听取企业负责人的汇报，包括企业基本情况、生产工艺、安全投入、教育培训，开展的各项活动等。2、查。主要是查阅档案资料，包括九大项。我认为可按照查许可，查机构设置、人员配备，查责任制、安全管理制度、操作规程、作业规程制定和落实，查协议签订，查应急救援预案编制，查应急队伍建设，查企业落实各部门规定的顺
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