1、1,安全环保部,风险分级管控及隐患排查治理,双体系建设,CONTENTS PAGE,目录页,风险分级管控,隐患排查治理,2,目录,为什么？,是什么？,干什么？,怎么干？,事故纵深预防,过程安全管理,识别危险源管控风险排查治理隐患,有组织有系统、有规范,双体系建设-弄清楚,区别与联系,隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果,风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程,第一章,术语与定义基本程序、风险辨识评价方法介绍,风险分级管控体系,5,风险,第一节术语与定义,风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，
2、将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。,风险=可能性严重性,风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。,风险点,第一章,危险源,危险 源,人身伤害,健康损害,财产 损失,可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。,根 源,行为,状态,具有能量或产生、释放能量的物理实体。 如起重设备、电气设备、压力容器等等。,决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。,包括物的状态和作业环境的状态。,危险有害因素,人的因素,物的因素,管理因素,环境因素,在分析生产过程中对人造成伤亡、影响
3、人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。,10,风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。 风险级别：四级“红橙黄蓝”（红色最高）,风险分
4、级管控,排查风险点,辨识危险源,风险评价与分级,制定实施风控措施,全面系统辨识,风险分级与管控,排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域。,按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。,对危险源进行风险评价，确定风险等级。,按照工程技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施。,风险分级管控过程, 排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与风险点相关联的人、物、 环境及管理等因素）进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。,1、排查风险点,1、排查风险点-风险点识别（单元划分）,风险点的识别过程,作业活动,生产工艺流程,装置装备设施
5、,生产场所区域,多种结合,1,2,1,1,1,1,2,2,2,2,1、排查风险点-风险点确定,根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。要求：以分厂为单位，分厂再按照车间或班组为单位进行排查，对排查出的风险点里所有涉及的每项工作任务（作业活动）进行确认。要求作业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的范围界定，作业步骤的一般限定在3-10步为宜。,风 险 点 登 记 表,1、排查风险点-风险点确定,2、危险源辨识,识别危险源的存在,能量（能源或能量载体） 危险物质,物的不安
6、全状态人的不安全行为,根源,状态,确定其特性,使人体或物体具有较高势能的装置设备场所（如人员高处作业、吊装物等）,类,第 一产生、供给能量的装置、设 备（如供电设备、压力容器 等）,能量载体（如压缩气体、运转的皮带、运转的球磨机等）,一旦失控可能产生巨大能量的装置设备场所（如易燃液体换热器等） 危 险 源,有毒、有害、易燃、易爆等 危险物质（如高炉煤气、转炉煤气等）,2、危险源辨识,第 二类 危 险 源,人的因素（人的失误）,物的因素（物的故障）,环境因素（作业条件）,管理因素（管理缺陷）,2、危险源辨识,根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代码，危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中，涉及人的因素具体表现共计23项；涉及物的因素具体表现共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。,针对每个作业步骤可能伴随的危险源进行分析，并对每个危险源可能导致的潜在事故类型进行确认。要求：考虑到分析表格使用的方便，针对车间/班组的每个风险点进行工作任务划分和作业步骤分解，并对每个作业步骤伴随的危险源进行分析。作
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