1、基础管理类事故隐患生产经营单位安全管理体制、 机制及程序等方面存在的缺陷隐患类别隐患内容说明1.1 资质证照1.1.1 缺少资质证照未按规定取得合法的营业执照、 消防验收（备案）文件、安全生产许可证等资质证照。1.1.2 资质证照未合法有效1.1.3 其他1.2安全生产管理机构及人员1.2.1 安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷未按规定建立安全生产管理机构 （含职业健康管理机构）。1.2.2 安全管理人员（含职业健康管理人员）配备缺陷未按规定配备安全管理人员 （含职业健康管理人员），人员配备不足或所配备的人员不符合要求等。1.2.3 其他未设有安全生产委员会等。1.3 安全规章制度
2、1.3.1 安全生产责任制缺陷未按规定建立、健全安全生产责任制。1.3.2 安全管理制度缺陷未按规定建立、健全安全管理制度，如建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理、生产设备设施报废管理、隐患排查治理、应急管理、事故管理、 安全培训教育、 特种作业人员管理、安全投入、相关方管理、作业安全管理等。1.3.3 安全操作规程缺陷未按规定制定、完善安全操作规程，如覆盖主要设备设施生产作业和具有安全风险的作业活动的安全操作规程等。1.3.4 制度（文件）管理缺陷未按规定制定制度编制、发布、修订等制度， 或未按照制度执行， 如制度编制、发布、 修订等过程不规范， 制度 （文件）试行、现行有效或过期
3、废止标识不清，过期废止回收销毁等规定不明确， 制度（文件） 发布后宣贯、 执行检查不到位；记录（台账、档案）的数量、格式、内容不明确，填写不规范等。1.3.5 其他1.4 安全培训教育1.4.1 主要负责人、安全管理人员培训教育不足未按规定取证， 取证后没有按年度进行培训教育或培训教育学时不够等。1.4.2 特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足未按规定取证， 证件过期或证件与实际岗位不符等。1.4.3 一般从业人员培训教育不足缺少日常教育、 “三级”教育、 “四新”教育、 转岗、 重新上岗等安全培训教育，或安全培训教育达不到规定时间， 或内容不符合要求等。1.4.4 其他1.5 安全投入
4、1.5.1 安全投入不足冶金、 机械等企业未按国家相关规定提取安全投入资金， 其他行业企业未保证必要的安全投入等。1.5.2 安全投入使用缺陷安全投入使用范围或使用金额不符合要求等。1.5.3 其他未按规定购买工伤保险等。1.6相关方管理1.6.1 相关方资质缺陷未对相关方有关安全资质和能力确认，或相关方不具备合格资质。1.6.2 安全职责约定缺陷未按规定签订安全协议，或未在劳动、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责等。1.6.3 安全教育、监督管理缺陷未按规定对相关方人员进行安全教育、监督管理等。1.6.4 其他1.7 重大危险源管理1.7.1 重大危险源辨识与评估缺陷未进行重大危险源辨识评
5、估， 或辨识评估不正确等。1.7.2 登记建档备案未按规定进行登记、建档、备案等。缺陷1.7.3 重大危险源监控预警缺陷未按规定对重大危险源进行监控， 或监控预警系统不能正常工作。1.7.4 其他1.8 个体防护装备1.8.1 个体防护装备配备不足未按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装备。1.8.2 个体防护装备管理缺陷未按规定对个体防护装备实施有效管理。1.8.3 其他1.9 职业健康1.9.1 职业病危害项目申报缺陷未按规定申报危害因素岗位， 申报内容不全，未申请变更等。1.9.2 职业病危害因素检测评价缺陷未按规定对危害因素进行检测评价， 或检测评价因素不全等。1.9 职业健康1.
6、9.3 职业病危害因素告知缺陷未按规定在劳动合同中写明， 检测结果未公示等。1.9.4 职业健康检查缺陷未按规定建立职业健康档案， 未开展职业健康体检， 或体检结果未通知劳动者等。1.9.5 其他未按相关规定将职业病患者调离原岗位等。1.10 应急管理1.10.1应急组织机构和队伍缺陷未按规定设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员，未按规定建立专兼职应急救援队伍。1.10.2应急预案制定及管理缺陷未按规定制定各类应急预案， 未对预案进行有效管理（论证、评审、修订、备案和持续改进等）。1.10.3应急演练实施及评估总结缺陷未按规定进行应急演练， 或未对应急演练进行评估和总结等。1.10.4 应急设施、装备、物资设置配备、维修保养和管理缺陷未建立应急设施，未配备应急装备、物资， 未按规定进行经常性的检查、 维护、保养和管理等。1.10.5 其他1.11 隐患排查治理1.11.1事故隐患排查不足未按规定开展事故隐患排查工作。1.11.2事故隐患治理不足未按规定开展事故隐患治理工作， 或事故隐患治理不彻底等。1.11.3事故隐患上报不足未按规定对事故隐患进行上报。1.11.4 其他包括未
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