1、第一管理第一管理总序总序新安全观新安全观, ,你不能不知道的血泪法则（你不能不知道的血泪法则（1 1）伤残患者汇集病房，呻吟哀嚎不绝于耳。我遭遇车祸后住进医院，所见所闻刻骨铭心。全国一年的事故损失，相当于 1000 多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗粒无收。我国第一部安全经济学的作者罗云痛心地说。上百部法律为何管不住“事故频发”？国家安全生产监督管理总局主管的劳动保护杂志的文章感慨万千。这一切源于一个亘古不变的命题安全。从宇宙洪荒生命诞生的那一刻起，它就被赋予了无比沉重的意义；生命的足迹未来无论拓展到哪里，人类都无法摆脱，必须面对；人类要生存生活，劳动创造，拥有财富，它是这
2、一切的保障；它更代表着道义和责任，社会发展，文明进步，人类从没有像今天这样重视它的存在。第一位的问题现实让人无法轻松。安全的对立面是事故。事故在这个世界上面目狰狞，大行其道，泛滥猖獗。厂矿企业、建筑工地、交通运输、机场码头、商场学校、家庭住宅等等所有生产、生活场所，总能见到事故的魔影；矿难、空难、海难等等灾难性的事件总是打碎世界的祥和宁静；工业伤亡、交通肇事、环境污染、食品卫生、药品安全等长期困扰社会，总让世人一筹莫展。事故的背后是哭声，是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。形容往往是空洞的，但数字会说话。人类学家统计，二战结束后 60 年来，地球上没有战争的日子只有 26
3、天。我们要问，半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织（ILO）的最新报告显示，事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到 200 多万人，是每年全球战争死亡人数的 3 倍。平均每 7 秒钟死 1 人，每分钟死 8 人，每小时死 500 多人，每天死6000 多人，相当于每天发生一次像美国“9?11”恐怖事件那样的大灾难。这还不包括工伤以外的各类事故人数。人们害怕疾病，害怕战争，但事故同样让我们心惊胆战，让我们失去健康，失去生命，失去财富，失去物质基础。事故是除战争、瘟疫以外的人类大敌。事故的损失是惨重的。事故经济损失占企业成本的比例，各工业国最低的为 3%，最高的达到
4、8%以上，甚至超过很多行业的平均利润率。英国安全卫生执行委员会（HSE）的研究报告显示，工厂伤害、职业病和非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的 5%10%。全美安全理事会(NSC)的一项调查表明：企业在安全管理上每 1 美元的投资，平均可减少 8.5 美元的事故成本。我国企业界一年发生 70 多万起事故，直接经济损失达到 2500 亿元。安全事故如同高悬头顶的达摩克利斯之剑，随时都有可能落下。不幸的是，我们每个人都会注意到它，但却无法预测它会不会落到自己的头上。中国安全监管官员会见外宾时说：“安全问题没有国界，它是全人类关注的焦点。”安全问题是人类社会和企业经营管理首先要考虑的问题
5、，更排在我国党和政府工作的重要位置。胡锦涛总书记在 2006 年 3 月 27 日中共中央政治局第30 次集体学习时指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“三个不能” 铿锵有力，掷地有声。国务院总理温家宝于2006 年 1 月 23 日在全国安全生产工作会议上强调，“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。”“安全第一”，安全管理永远是企业的第一管理。联合国贸发组织(UNCTAD)预测：随着
6、中国政府对安全生产和环境保护的强硬，未来 3 至 5 年，事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继，从而倒闭的重要原因。承担安全、环保和职业健康责任的企业，将会在政府的监管行动中获得新的市场空间和商业机会。政府的严厉监管、事故的成本压力和保障员工生命健康的责任，将迫使每个企业都写好安全生产这张答卷。安全，我们曾经误解你怎么才能安全？我们疑惑，我们寻找，我们想知道答案。在从猿到人的劳动中，事故陪伴着人类的童年。原始社会时，人类栖息山林，以狩猎为生，身陷虎口之类事故不断，生产劳动总是与伤亡相伴，人们在安全生产面前是那么的弱小、无力。人类对安全产生了第一次误解：原始社会的部落图体制腾，分明都是人类对之无能为力的动物的化身。人类企望用崇拜、敬奉的方式感化凶残的野兽，对人类大发善心或者保佑平安，以此求得安全。据说，留守后方的妇女有意无意中将温顺的小动物驯化放养，把谷子撒到地里长出庄稼，游牧文明和农耕文明的出现显著降低了生产劳动的伤亡率，无论是逐草而居，田间劳作，还是手工业生产，劳动过程和劳动对象对人身都够不成威胁，安全问题渐渐淡出了人们的工作生活。这次人类安全生产史上的飞跃，来自于生产力的发展和
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