1、房屋拆除安全事故分析（作者：吕红安 伋雨林 彭光俊）房屋拆除是一项劳动力密集型、技术要求高、风险大的工作，也是安全事故的高发区。随着城市建设、拆迁改造房屋工程日渐增多， 被拆除房屋也将越发复杂， 拆除条件也趋于苛刻，房屋拆除与新建工程相比，更具危险性和复杂性。为了保证人民生命和财产安全，房屋拆除必须严格遵循建筑法 、 建设工程安全生产管理条例及相关技术规范、规程的规定。本文根据近三年建设部备案的房屋拆除安全事故，分析原因，提出防范事故的对策和措施。1、近三年房屋拆除事故情况分析1.1 无资质企业或个人承揽的房屋拆除事故多。无资质的企业或个人承揽的房屋拆除事故起数占事故总起数的 60， 而有拆除
2、资质的仅占 40。1.2 无房屋拆除方案的拆除工程发生的事故多。无拆除方案发生的事故起数占事故总起数的 67，而有拆除方案的占 33。1.3 四层及四层以下房屋拆除发生的事故多。四层及四层以下房屋拆除事故起数占事故总数的 73，而四层以上房屋占 27。1.4 农村建筑队拆除的房屋事故多。农村建筑队承担的拆除工程，事故起数占事故总数的 64，而城镇建筑企业占 36。1.5 砖混结构房屋拆除事故多。砖混结构房屋拆除事故起数占事故总数的 60，而钢筋混凝土结构和钢结构房屋分别占 30和 10。1.6 墙体坍塌导致的事故多。墙体坍塌事故起数占事故总数的 46，而由于钢筋混凝土板、 梁、 基础坍塌引起的
3、事故分别占 30， 14和 10。1.7 发生在城市的拆除事故多。近几年所有房屋拆除重大事故都发生在城市，而乡镇和农村拆除事故，没有一起记录在案。1.8 公共建筑拆除事故多。公共建筑（主要是商场，办公楼等）拆除事故起数占事故总数的 55住宅和工业建筑分别占 30和 15。1.9 农民工伤亡多。据统计，拆除事故农民工伤亡占 80以上，诸多事故的受害者几乎都是农民工。2 房屋拆除安全事故原因分析事故的发生，是事故的偶然与必然因素聚集并相互影响、相互作用的结果。导致事故的直接原因主要是人（业主、管理者和作业人员等）的不安全意识、情绪和行为，物（机具、材料、施工设施及辅助设施等）的不安全状态，环境（气
4、候、季节、地质条件等）的不安全因素。因此，预防事故的关键在于认识事故发生的规律，识别、发现、消除导致事故的必然因素，尽可能地遏制和减少偶然使事故发生的概率降至最小。从事故案例看，房屋拆除安全事故或由于无资质企业和个人承包拆除工程，或由于拆除程序、拆除作业不规范，或由于缺少有效的安全监管，或缺少安全防护措施所致。以下从这几个方面分析导致房屋拆除安全事故的原因。2.1 无资质企业和个人承揽拆除工程据建设部统计，2003 年 17 月，全国因房屋拆除引发三级以上事故共 5 起，造成 26 人死亡，16 人受伤。5 起事故中有 3 起是属于无资质企业和个人承揽拆除工程的情况。由于企业没有相应的资质，管
5、理及作业人员不懂房屋拆除技术及程序， 不懂安全技术及管理， 而是凭主观直觉拆除，导致事故发生。（1）违法发包、承包、转包业主无视房屋拆除的危险性的技术要求，无视建筑法的规定，将拆除工程发包给无资企业或个人，承包者再将拆除工程转包，拆除时的违章指挥、违章作业，导致事故发生。黑龙江省农垦某办事处与某房产公司签订拆迁合同，房产公司将拆迁工程转包给宋某，宋某又将车库平房拆除工程转包给高某，高某从本村找来 6 名民工，安排他们每人拆一扇门框。6 名民工用大锤，钎子等工具作业，由于未采取支撑措施，导致车库雨蓬梁整体坠落，当场砸死 3 人，重伤 1 人。（2）业主自行组织拆除，管理混乱业主自行组织拆除，由于
6、无相应资质，常常在无拆除方案、无技术及安全交底和没有任何安全防护措施的情况下违规拆除，冒险蛮干。山东省临沂市某单位在拆除一栋宿舍楼时，雇佣未经安全及技能培训的农民工，拆除施工现场管理混乱，无统一指挥。电焊工在切断建筑物钢筋的同时，另一部分工人将宿舍楼墙体用钢丝绳及手拉葫芦加力拉紧，使墙体失稳倒塌，导致 4 人死亡，2 人重伤。（3）“以料抵工、”“以料抵款”，冒险拆除在房屋拆除中，普遍存在业主“以料抵工、”“以料抵款”的现象，这给房屋拆除造成极大不安全隐患。作业人员担心 被拆的构、配件损坏，不能变卖，冒险拆除、违章作业。山东省济南市某公司委托一包工头对某机床厂的两个车间进行拆除。拆除过程中，没有采取任何支撑车间大门雨蓬的措施，民工无安全意识，无结构常识，违反“自上而下”、“先拆除非承重部分再拆除承重部分”的拆除程序，为保证铁门完好，便于出卖，在兼作雨蓬梁的门过梁上部砌体未拆的情况下，民工先拆门过梁支撑处的砌体，将过梁支承处掏空，导致过梁和雨蓬的失去支承坠落，造成 3 人死亡，1 人受伤。2.2 违反拆除程序，导致事故遵循拆除程序，是房屋拆除安全及顺利实施的保证。在拆除前，建设单位应提供
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