1、欢迎光临安全人之家 https:/ 鞍钢附企热轧带钢建筑安装工程公司“111”高处坠落一 般事故调查报告 2019 年 11 月 1 日 10 时 38 分，鞍钢附企热轧带钢建筑安装工程公司 在鞍钢集团朝阳钢铁有限公司炼钢区域设备维修作业过程中发生高 处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 130 万余元。 依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理 条例(国务院令第 493 号）和辽宁省安全生产条例等有关法律 法规，朝阳市政府批准成立了由市应急局、市公安局、市总工会组成 的鞍钢附企热轧带钢建筑安装工程公司“111”高处坠落事故调查组 （以下简称事故调查组） ，并聘请专家参与
2、调查，同时邀请朝阳市监 察委派员参加。 事故调查组坚持“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则， 通过现场勘验、 调查取证、 专家论证， 查明了事故发生的经过、 原因、 人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有 关责任人员和责任单位的处理意见， 以及加强和改进工作的措施建议。 一、基本情况 （一）事故发生单位概况 鞍钢附企热轧带钢建筑安装工程公司（以下简称热轧带钢公司）于 1980 年 3 月 18 日成立，注册登记类型集体所有制，法定代表人刘某 峰，住所鞍钢热轧带钢厂内，注册资本人民币贰仟零柒拾万元。经营 范围：建筑工程施工总承包叁级、起重设备安装维修工程、
3、机电设备 钢结构管道工程制作安装维修等；2014 年 7 月 23 日，取得质量管 欢迎光临安全人之家 https:/ 理体系认证证书 ；2018 年 2 月 1 日，取得辽宁省质量技术监督局核 发的中华人民共和国特种设备制造许可证 ，获准从事桥式起重机 和门式起重机安装、修理（A） 。 （二）设备检修协力项目情况 1.项目发包情况。 2019 年 8 月 16 日， 鞍钢集团朝阳钢铁有限公司 （以 下简称朝阳钢铁公司、甲方）与热轧带钢公司（乙方）签订劳务外 包合同 设备检修协议书 ，将朝阳钢铁公司设备检修协力项目发包 给热轧带钢公司。 合同期限2019年8月16日至2020年7月31日止。
4、发包的业务范围：乙方负责甲方厂区范围内机械、电气（自动化） 、 液压、动力、结构、仪表（包括工业电视） 、计算机等专业设备的日 修、定修、抢修、备件整备及部分年修等业务。 2.双方责任划分情况。朝阳钢铁公司与热轧带钢公司签订设备检修 协议书 安全、环保、消防管理协议 ，明确双方安全责任。其中甲 方负责向乙方以作业票方式下达检修作业委托， 按定修计划组织定修 平衡会；负责对乙方进行日修、定修及备件整备工作前的安全交底、 技术交底和检查验收；对乙方违反协议行为，有权进行检查、指导、 监督、评价、制止与考核。乙方负责设备检修业务组织实施，负责本 公司员工安全管理，遵守双方签订安全协议，对本公司员工的
5、安全负 责，遵守甲方及上级公司相关规章制度。 3.起重设备检修安全管理情况。朝阳钢铁公司炼钢区域使用通用桥式 起重机，是新乡市起重设备厂有限公司生产，投入使用日期 2010 年 8 月。2019 年 8 月 6 日经朝阳市特种设备监督检验所检验合格，有效 欢迎光临安全人之家 https:/ 期至 2021 年 5 月。针对起重设备检修作业，双方制定了设备检修 管理办法 、 吊车检修系统安全技术规程和吊车专业设备检修安 全技术规程 ，并进行安全交底。检维修作业人员签订了安全互保 协议书 ，作业时互保双方对对方人员安全负责，做到互相提醒、互 相照顾、互相监督、互相保证。 （三）企业安全管理人员配备
6、情况 1.热轧带钢公司有关情况。热轧带钢公司在朝阳区域设置白班检修队 伍 162 人，倒班巡查队伍 196 人。2019 年 8 月 18 日，热轧带钢公司 建立朝阳区域安全管理网络。 经理刘某峰， 钢轧线区域负责人王某实， 焦铁线区域负责人李某，主抓全面工作，任命张某宇、宋某时、孟某 兴、李某为朝阳钢铁设备协力安全员，其中宋某时为炼钢区域专职安 全管理人员。检维修作业涉及动火、吊装、带电、煤气、高处作业等 多种国家规定的危险作业， 热轧带钢公司仅在每个分厂安排一名专职 安全管理人员， 无法满足国家关于危险作业需安排专门人员进行现场 安全管理的要求， 不能确保危险作业操作规程的遵守和安全措施的落 实。 2.朝阳钢铁公司有关情况。 朝阳钢铁公司现有作业人员约2100余人， 协力、 附企作业人员约 1300 余人。 朝阳钢铁公司成立了安全环保部， 现有专职安全管理人员4人。 每个分厂各设置1名专职安全管理人员。 其中炼钢厂设置的专职安全管理人员除负责厂区的安全生产工作外， 同时负责炼钢厂的职业健康、保卫、绿化、消防、环境卫生工作。炼 钢厂共分 4 个工区，每个工区设置一名兼职安全员，该名兼
安全达人 