1、欢迎光临安全人之家 https:/ 江苏镇淮建设集团有限公司“823”高处坠落一般事故调 查报告 2019 年 8 月 23 日 16 时许，江苏镇淮建设集团有限公司在朝阳中贸 府邸 5#楼进行外墙保温作业时，发生一起高处坠落事故，造成 1 名 作业人员死亡，直接经济损失 80 万元。 事故发生后，依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报 告和调查处理条例(国务院令第 493 号）的有关规定，朝阳市政府 成立由市应急管理局、 公安局、 总工会、 住建局等部门人员组成“823” 事故调查组展开事故调查，邀请市监察委派员参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重
2、实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、询问相关人员等方式， 查明了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对 有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范措施。现将事故调查 情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故单位概况 江苏镇淮建设集团有限公司（以下简称镇淮公司） ，成立于 2000 年 10 月 26 日，登记机关淮安市淮安区市场监督管理局。公司住所位于 淮安市淮安区华西路 98 号办公楼，法定代表人吉某金，注册资本 51800 万元整，公司类型为有限责任公司，2018 年 8 月 13 日取得中 华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书 ，有 效期至 2021 年
3、 1 月 5 日，资质类别及等级：建筑工程施工总承包特 欢迎光临安全人之家 https:/ 级； 可承接建筑各等级工程施工总承包、 工程总承包和项目管理业务。 市政公用工程施工总承包壹级。2018 年 8 月 22 日，取得江苏省住房 和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级：建 筑装修装饰工程专业承包壹级、消防设施工程专业承包贰级、钢结构 工程专业承包贰级。2018 年 8 月 24 日取得江苏省住房和城乡建设厅 颁发的安全生产许可证 ，许可范围：建筑施工。 （二）建设单位概况 朝阳中贸商业城开发有限公司，成立于 2013 年 4 月 2 日，公司类型 为有限责任公司（法人独资
4、） ，住所位于朝阳市双塔区朝阳大街北段 95 号，法定代表人胡某文，注册资本人民币贰亿壹仟叁佰伍拾万元 整。 经营范围： 房地产开发经营； 市政工程、 房屋建筑工程设计施工； 房屋租赁； 房地产咨询； 物业管理； 普通仓储服务 （不含许可项目） 。 （三）中贸府邸工程有关情况 1.建设工程施工合同签订情况。2014 年 9 月 1 日，朝阳中贸商业城开 发有限公司与江苏镇淮公司签订建设工程施工合同：工程名称：中贸 府邸（1#-30#楼）施工，工程地点在朝阳市双塔区燕都新城新城大街 与新兴街交汇处；工程内容：建筑面积 612460.62 平方米，层数为 2/3/4/33，结构形式是框剪，工程性质
5、是民用-住宅；工程承包范围为 房屋建筑总承包； 计划开工日期 2014 年 9 月 8 日， 计划竣工日期 2020 年 9 月 8 日；工期总日历天数为 2193 天。工程监理单位北京云湖工 程监理站，总监理工程师张某杰。 2.项目部安全管理情况。2017 年 9 月 30 日，镇淮公司下发了关于 欢迎光临安全人之家 https:/ 成立朝阳中贸府邸工程项目部的决定 （苏镇建集字2017第 049 号） ，成立朝阳中贸府邸工程项目部，项目经理张某（一级建造师） 、 技术负责人刘某宏。 2019 年 8 月 20 日， 张某向甲方单位请假 20 天， 请假事由是家中突发事情，并签订了授权委托书
6、，委托顾某（镇淮公 司派驻到项目部的办事员，无建造师资质）暂代项目经理之职，管理 工程施工进度、质量、安全等事务。在事故调查组的几次催促下，张 某于 2019 年 9 月 26 日回到项目部， 在接受事故调查组的询问后再次 离开。张某未按照镇淮公司规定一周 5 天在项目部的要求，组织中贸 府邸项目部的安全管理工作。镇淮公司安保部未按照其公司的企业 管理制度的要求，对中贸府邸项目部定期进行安全检查。 （四）5#楼装修工程施工及管理情况 5#楼主体完工后，进入二次结构和装修阶段。5#楼外墙和屋面抹灰工 程， 镇淮公司指派张某 （自然人， 镇淮公司临时聘用的现场管理人员） 担任现场负责人，负责施工人员的调动、现场管理和材料调配。并对 主体装饰阶段的抹灰作业、砌筑工程、高处作业、三宝四口临边、电 动吊篮、雨水管安装、安全防护、屋面施工安全、外墙施工安全、现 场临时用电、给排水采暖施工等进行了安全技术交底。由于有吊篮作 业，安全网被拆除，采光井消防连廊内侧设置了 1.1 米高的护栏，上 部未完全封闭。 二、事故经过及救治情况 2019 年 8 月 23 日，安某杰、杜某才、佟某文三人在中贸府邸
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