1、西柏坡电厂废热利用入市项目“87”坍塌事故调查报告2016 年 8 月 7 日 15 时左右，西柏坡电厂废热利用入市穿越石太高速（田家庄互通）项目（以下简称废热利用项目）箱涵顶出面施工现场发生基坑侧壁坍塌事故，造成 3 人死亡，1 人受伤，直接经济损失约 350 万元。事故发生后，石家庄市委、市政府主要领导对事故调查处理工作做出具体批示，要求全力救援，妥善做好事故善后工作，依法依规调查处理，切实查清事故原因，严肃追究事故责任单位及相关人员责任，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。石家庄市政府及市安全监管局、市住建局等部门有关领导迅速赶赴事故现场，指导开展事故应急救援和善后处
2、置工作，要求加强现场警戒，防止发生次生事故，同时按规定上报事故有关情况。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，8 月 9 日，石家庄市政府成立了由市安全监管局牵头，市监察局、公安局、住建局、总工会和新华区政府等有关单位参加的“西柏坡电厂废热利用入市项目87坍塌事故调查组”（以下简称事故调查组） ，并邀请市人民检察院派员参加，同时聘请有关专家参与，对事故展开全面调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、询问有关人员，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位
3、的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：一、工程简介及事故发生单位概况（一）工程简介。西柏坡电厂废热利用入市项目，是将西柏坡电厂的废热输送到石家庄市进行集中供热， 替代燃煤锅炉。 该项目总投资约 50 亿元， 实现供热面积 8500万平方米，每年节煤 170 万吨，节电 7100 万度，节水 3149 万吨。该工程起于西柏坡电厂，沿石闫线南侧敷设至田庄桥，由田庄桥沿古城路南侧向东至新元高速，终于热电三厂，管线全长约 46 公里，供热管线下穿高速公路 9 次。事发地点位于石闫公路与石太高速（K311+220）交叉口的东侧，并下穿石太高速公路；事故段为填方路基，扰动土层。该项目于 2015
4、 年 6 月 8 日，取得由石家庄市发展和改革委员会颁发的河北省固定资产投资项目核准证，2 个工程标段段证号分别为：石发改投资核字201512 号和石发改投资核字201513 号；石家庄市城乡规划局于 2015 年 4 月 14 日，出具了关于石家庄西岭供热有限公司长输供热管线路由的规划意见 ，并于 2016 年 5 月 31 日，颁发了建设工程规划许可证（建字第市政 130100201600072 号） 。2016 年 7 月 19 日，河北交通投资集团公司组织专家及有关部门召开了西柏坡电厂废热利用入市穿越G1811 高速公路施工图设计评审会。该工程未办理相关部门的施工许可及安全备案手续。（
5、二）事故单位概况。1.河北华固土木工程有限公司（以下简称华固土木公司） 。具有地基与基础工程施工及土石方工程施工资质。法定代表人李华。2.石家庄西岭供热有限公司（以下简称西岭供热公司） 。具有集中供热、热力销售，管道安装、维修资质，法定代表人李惠杰。（三）事故所涉单位及工程承揽情况该项目工程由河北省交通规划设计院进行设计。2016 年 6 月下旬，为便于招标，该设计单位将施工图设计（送审稿）交给石家庄西岭供热有限公司。随后，西岭供热公司将施工图设计（送审稿）交给拟承包该项目的投资人林雪飞。根据工程需要，林雪飞同该项目合作伙伴李奋宏商定，由林雪飞负责项目出资，李奋宏负责现场经营管理。在实施过程中
6、，李奋宏先后聘用张新科为技术负责人，郑晓晨负责工程质量。林雪飞随后与华固土木公司签署了西柏坡电厂废热利用入市项目输管线基坑支护施工合同 （合同仅加盖了华固土木公司合同专用章，未签署日期） ，明确了事故基坑的土方开挖及支护费用。 6 月 16 日， 华固土木公司法定代表人李华安排工人入场施工，并指定史宁进行现场管理。（四）现场勘验情况事发基坑已开挖，基坑上开口线大致呈方形，东西向 12 米，南北向 12.5米，基坑直立开挖，现状深度约 11.2 米。基坑北侧支护桩已经凿除至坑底位置，相邻北侧为已施工完毕的箱涵，侧壁采用现浇混凝土板围护，其中设有供人员上下的爬梯井，侧向开口位于基坑底部附近。基坑东侧有人工挖孔桩 10 根，西侧人工挖孔桩 14 根，挖孔桩直径 1.25 米，施工长度 16.5米，桩间土未做支护。桩顶施工有冠梁，冠梁宽度 1.5 米，高度 1 米。未设置内撑（设计要求设置一道钢管内撑） 。顶出基坑南侧支护结构已经坍塌破坏，根据现有情况判断该侧边坡支护采用土钉墙支护型式，上部 3 米左右深度范围内仅做了挂网喷射混凝土护面施工，网片采用钢板网，混凝土喷射层厚度约 5 厘米左右；3
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