1、煤矿职业安全与健康对经济的影响研究煤矿职业安全与健康对经济的影响研究1 1 引言引言随着经济全球化，工作场所安全与健康危险问题越来越突出。全球贸易化和自由化以及新技术的推广应用，产生了许多新型劳动和工作机构，同时也暴露出新的职业工伤与疾病危险。许多处于全球化经济中的发展中国家，正经历因快速工业化而产生职业工伤和职业疾病加剧的问题。国际劳工组织预计每年全世界约有 200 万人死于工伤和职业病。在发达的工业化国家，工伤和职业病的年死亡率在缓慢下降，但在发展中国家该死亡率在上升。每年全球约有 2 7 亿个伤亡和非伤亡职业事故，约有 1 6 亿工人遭受职业病痛苦。贫穷、无保护者、缺少培训的人最容易受到
2、伤害。妇女、儿童、残疾人、打工者最易受到伤害，他们的安全与健康经常处于危险之中。职业安全和健康问题已成为各国专家、官员关注的热点。各国都有令人无法接受的与工作有关的意外死亡、工伤和职业病，社区、雇主、工人和政府为此的财政支出，一般占全球每年 GDP 的 4，2001年为 12 亿美元。就业的原则就是不仅要创造更多的工作，而且要创造更好的工作条件。工作场所的健康和安全是可持续就业策略不可缺少的一部分，较差的健康和安全标准会降低生产力，浪费大量资源。资料显示，恶劣和不安全的工作环境每年会让欧洲损失约 5 亿个工作日。为了保护劳动者的职业安全和健康，2002 年欧洲出台了新欧洲工作安全和健康策略。新
3、策略的一个基础是建议会员国树立量化的国家目标，从而减少致命和非致命事故的发生率，以及公认的职业疾病率。世界卫生组织特别强调了消费者和政治界对产品生产条件公开度的要求。该要求不仅涉及到环境问题。而且还涉及到劳动力市场标准，工作场所良好的健康和安全标准，已经成为竞争和行动计划。与其他国家相比，中国煤矿职业安全与健康的现状不容乐观，应该引起全社会的普遍关注。在充分认识其对经济的直接、间接影响基础上，采取积极、有效的措施，从根本上改善煤矿生产状况，以实现煤炭工业健康、可持续发展。2 2 中国煤矿职业安全与健康现状分析中国煤矿职业安全与健康现状分析与经济发达国家相比，中国的伤亡事故和职业病相当严重。中国
4、每年因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在 1000 亿元以上，加上间接损失，达 2000 多亿元，约占 GDP 的 2.5；全国平均每天有380 多人丧生于各类事故，事故大省的死亡人数增幅超过了经济增幅；特大事故仍不能有效控制，一次死亡 30 人以上的特别重大事故平均每年发生 15 起，主要集中在煤矿和道路交通；职业危害相当突出，每年新发生尘肺病患者大约 1 万例以上，每年因此死亡 5000 人左右。煤矿伤亡事故和职业病形势十分严峻，已在全世界引起强烈反响，影响很坏，其特点是：1)员工伤亡大在铁路、冶金、建筑、纺织、化工、石油、建材、有色、地质、轻工、电力、煤炭等 12 个产业门类中，煤炭
5、行业事故最频、伤亡最高，每年事故死亡人数比其他 11 个产业门类总和还多，年死亡近万人，相当于 1 小时有 1 人死亡，占国内工业死亡人数的 60以上煤矿平均生产 100 万吨煤死亡 6 人左右。这个人数和死亡率都远远高于世界各主要产煤国家。以 1996 年为例，美国百万吨死亡率为 0.039，俄罗斯为 0.70，南非为 0.23，印度为 0.54，波兰为 0.33。特别是美国几年来每年的死亡人数都没有超过 60 人，近 3 年来未超过 40 人。而我国国有重点煤矿为 1.168，国有地方煤矿为 4.02，乡镇煤矿高达 7.70。2)群死群伤事故多伤亡事故多的主要表现是瓦斯煤尘爆炸事故屡屡发生
6、。据198l-1999 年统计，仅一次死亡 3 人以上的重大事故就发生 5971 起，死亡 39480 人，其中一次死亡 10 人以上特大事故发生 872 起，死亡16269 人。相当于 1.11 天发生一起 3 人以上事故，8 天发生一起 10 人以上特大事故。2002 年鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸死亡 124 人；2003 年1 月江西丰城建新煤矿瓦斯爆炸死亡 48 人；2004 年“1020”郑州大平矿瓦斯突出瓦斯爆炸事故死亡 148 人；2004 年铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸死亡 166 人，2005 年“214”阜新孙家湾煤矿特大瓦斯爆炸死亡214 人。2005 年“215”云南曲靖松林村煤矿瓦斯爆炸死亡 28 人，2005 年“39”山西交城香源沟煤矿瓦斯爆炸死亡 28 人，2005 年“314”黑龙江七台河新富煤矿瓦斯爆炸死亡 18 人，2005 年“317”重庆苏龙寺矿瓦斯爆炸死亡 19 人，2005 年“319”山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸死亡 72 人，一起起重大事故震惊了海内外。3)职业尘肺病人数多据 1996 年底统计资料，省属以上国有煤矿尘肺病患者，高达17.5 万人，占
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