关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见讲解了我国在面对自然灾害时的应对措施和灾后恢复重建的基本原则、目标及具体步骤。文件指出,我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一,近年来成功应对了多次重大自然灾害,但在全球气候变化等因素的影响下,灾害风险形势依然严峻。为了更好地保护灾区群众的生命财产安全,维护灾区经济社会稳定,文件提出了以人为本、民生优先、中央统筹、地方为主、科学重建、安全第一、保护生态、传承文化等基本原则。灾后重建的目标是使灾区生产生活条件和经济社会发展恢复甚至超过灾前水平,实现人口、产业与资源环境的协调发展。文件还详细说明了启动灾后恢复重建的程序、综合评估损失的方法、编制恢复重建规划的要求以及组织实施的具体措施。关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见适用于各级政府及其相关部门,特别是中央宣传部、中央统战部、各省级人民政府及教育部、科技部、工业和信息化部等多个部委。该文件旨在指导这些部门在特别重大自然灾害发生后,如何科学、有序、高效地开展灾后恢复重建工作,确保灾区人民的生命财产安全和社会经济稳定,推动灾区实现可持续发展。