1、附件 1 中华人民共和国危险化学品安全法中华人民共和国危险化学品安全法 （征求意见稿）（征求意见稿） （黑体字部分为在危险化学品安全管理条例基础上增加 的内容） 第一章 总则 第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少 危险化学品事故，坚持人民至上、生命至上，保护人民生命 安全和身体健康，保护环境，推进危险化学品安全生产治理 体系和治理能力现代化，制定本法。 第二条 危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输和 废弃处置的安全管理，适用本法。 废弃危险化学品的处置，有关环境保护的法律、行政法 规和国家有关规定另有规定的，适用其规定。 第三条 本法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、 爆炸、燃
2、烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的 剧毒化学品和其他化学品。 国家对危险化学品实施目录管理。危险化学品目录以及 危险化学品确定原则，由国务院应急管理部门会同国务院工 业和信息化、公安、生态环境、卫生健康、市场监管、交通 运输、农业农村、海关主管部门，根据化学品危险特性的鉴 定、分类标准和国家安全管理的实际需要确定、公布，并适 时调整。 第四条 危险化学品安全管理，应当坚持管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持安 全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持谁主管谁负责、 谁审批谁监管、谁建设谁负责，强化和落实生产、贮存、使 用、经营、运输和废弃处置危险化学品的单位
3、（以下统称危 险化学品单位）的主体责任与地方属地监管责任，建立生产 经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督 的机制。 危险化学品单位应当实行全员安全生产责任制，加强安 全风险管控与隐患排查治理，开展安全生产标准化等安全管 理体系建设，对从业人员进行安全生产教育和培训，提高本 质安全水平，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产 工作全面负责。有危险化学品生产装置，以及带贮存设施且 构成重大危险源的危险化学品单位和危险化学品运输企业 应当投保安全生产责任保险。 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标 准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制 度和岗位安全生产责
4、任制度，依法设置安全生产管理机构和 配备安全管理人员，制定并落实安全生产教育和培训计划， 对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技能培训。从业 人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格 要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。 第五条 任何单位和个人不得生产、 贮存、 经营、 使用、 运输国家禁止生产、 贮存、 经营、 使用、 运输的危险化学品。 国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和 个人不得违反限制性规定使用危险化学品。 相关企业、事业单位因科研需要使用国家限制使用的危 险化学品时，应当严格按照国家有关规定执行。 国家禁止和限制生产、贮存、经营、使用、运输的危险
5、化学品目录由国务院工业和信息化部门、交通运输部门会同 有关部门制定并公布。各省、自治区、直辖市可以结合本地 实际情况制定本地区禁止和限制生产、贮存、经营、使用的 危险化学品目录，但不得影响过境运输。 第六条 县级以上地方各级人民政府应当加强对危险 化学品安全工作的领导，落实本地区安全生产责任制和属地 监管责任， 防范化解重大安全风险， 全面提升安全发展水平。 对危险化学品的生产、贮存、使用、经营、运输和废弃 处置实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学 品安全监督管理职责的部门） ，依照下列规定履行职责： （一）应急管理部门负责组织确定、公布、调整危险化 学品目录，依法对新建、改建、扩
6、建生产、贮存危险化学品 （包括使用长输管道输送危险化学品，下同）建设项目进行 安全审查（审查内容包括安全条件和安全设施设计） ，核发 危险化学品安全生产（含安全使用和安全经营）许可证或者 实施备案管理，负责危险化学品登记工作，组织危险化学品 事故应急处置；承担指导协调、督促检查、巡查考核其他负 有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法落实危险 化学品安全生产监督管理职责等危险化学品安全监督管理 综合工作； （二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理和可用 于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学 品） 、 剧毒化学品的流向监管， 核发剧毒化学品购买许可证、 剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的 道路交通安全管理，对危险化学品道路交通事故现场实施外 围交通管控； （三）市场监管部门负责核发纳入工业产品生产许可证 目录管理的危险化学品及其包装物、容器（不包括贮存危险 化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产 许可证，并依法对其检验检测和产品质量实施监督，负责对 危险化学品压力管道和压力容器安装、使用和检验、检测实 施监督管理，核发危险化学品生产、贮存
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