1、安监行政执法检查业务培训,基本概念,“安全生产行政执法”定义为： 在安全生产领域，拥有行政执法权的行政机关或者行政执法人员，依照法定职权和法定的行为类型，按照一定的程序，执行有关安全生产法律法规和规章，对特定或不特定的行政相对人产生权利义务影响的行政行为。,安全生产行政执法流程示意图,检查准备,文书归档,行政处罚,现场检查,1.检查计划2.明确任务3.熟悉法律4.制定方案,1.了解情况2.现场检查3.制作文书4.通报情况,1.立案审批2.调查取证3.告知处罚4.执行结案,1.整理案卷2.案卷归档,检查准备, 单位现场检查,确定检查对象（执法计划） 查阅有关法律、法规、规章和标准,检查准备,检查
2、对象生产工艺,安全风险,职业危害,检查计划,了解检查对象的生产工艺、安全风险以及职业病危害情况，制定检查方案。,检查准备,检 方查 法内 步容 骤,安全,检查表,确定检查内容、方法、步骤，准备检查表式、检查仪器、执法记录仪、照相录音设备等。,实施检查,执法证件,执法检查时，至少应有两名执法人员，并出示执法证件。,实施检查,存在的问题和改进措施,执行国家法律法规的情况,到达被检查单位后，首先应找单位负责人、安全管理人员了解单位安全生产情况，查阅相关台账资料。,实施检查,生 产工 艺,规章制度,原材料,防 护措 施,现场检查该单位的作业环境、规章制度、生产工艺、设施设备、防护措施等。,实施检查,存
3、在的问题整改意见整改期限,检查结束后，向被查单位通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。,实施检查,检查结果,责令整改指令书,整改复查意见书,现场处理措施决定书,检查完毕后，对检查内容、发现问题及其处理情况，应当制作统一的执法文书，送达被检查单位，并将签有被查单位意见的执法文书带回存档。,警告； 罚款； 没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； 责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工； 暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书； 关闭； 拘留； 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。,安全生产行政处罚种类,安全生产行政处罚过程
4、,一般程序的行政处罚，基本经过以下几个环节： 立案调查取证调查终结并提出初步处理意见法制审查机关负责人决定或集体讨论决定行政处罚告知陈述、申辩或听证行政处罚决定审批（包括法制再审查）作出处罚决定,立案,提交立案申请,立案申批表,执法人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安监部门依法给予行政处罚。 除简易程序行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，报安监部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。,同意立案,案由,（1）安全生产行政许可类违法；（2）安全生产管理机构和管理人员类违法；（3）安全生产建设工程项目类
5、违法；（4）安全生产规章制度类违法；（5）安全生产培训教育类违法；（6）安全生产资金投入类违法；（7）安全生产隐患管理类违法；（8）生产安全事故应急救援类违法；（9）安全生产职业健康类违法；（10）安全生产承包租赁类违法；（11）安全生产警示标志类违法；（12）安全生产中介机构类违法；（13）安全设备使用维护类违法；（14）重大危险源管理类违法；（15）生产经营单位作业现场管理类违法；（16）生产安全事故报告类违法；（17）生产安全事故责任类违法；（18）其他情况，由违法行为提炼填写。,案件名称,案件名称根据实际情况分类填写，主要分为三大类： 一是事故类，由事故单位+事故发生月日+事故等级+事
6、故类别+案组成。如：“江阴市*化纤有限公司“8.9”一般高处坠落事故案 ” 二是违法行为类，由违法主体+违法行为+案组成。如：“江阴市*化工涂料有限公司未将危险化学品储存在专用仓库内案” 三是非法行为类，由违法主体+非违行为+案组成。如：“江阴市*加油站未取得经营许可证从事危险化学品经营案”,调查取证,书 证,物证,检查记录,鉴定结论,勘验材料,调查取证，除制作现场检查记录、勘验笔录、询问当事人或其他有关人员外，可现场提取相关物证或书面证据；经当事人认可，还可制作影音证据；必要时可请有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。,调查取证,询 问 笔 录,调查案件时，询问有关人员应当制作调查询问笔录，当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。,询问笔录是安全生产行政执法的重要证据之一，是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据。制作询问笔录的最终目的是查清违法事实，为实施行政处罚提供证据。要求我们将笔录制作得有条有理，将违法行为的来龙去脉搞得一清二楚。,询问笔录,询问笔录要求,1、强化目的，增强证明力。在
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