1、 7 中 华人民共和国安全生产法(修正草案) 一、将第三条修改为: “安全生产工作应当坚持中国共产党的领 导。 “ 安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把 保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。 “ 安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位的主体 责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府 监管、行业自律和社会监督的机制。 ” 二、将第四条修改为:“ 生产经营单位必须遵守本法和其他有 关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建
2、立健全全员安 全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、 人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化 建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,健全 风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。 ” 三、将第五条修改为: “生产经营单位的主要负责人是本单 位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其 他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 ” 四、将第八条修改为: “国务院和县级以上地方各级人民政府应 当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安 全生产规划应当与国土空间等相关规划相衔接。 “ 国务院和县级以上地方各
3、级人民政府应当加强对安全生产 工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制,支持、督促各有 关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生 产监督管理中存在的重大问题。 “ 各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产能 力建设,所需经费列入本级预算。 “ 乡、镇人民政府和街道办事处,以及开发区、港区、风景 区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责, 加 强安全生产监管力量建设,按照职责对本行政区域或者管理区域 内生产经营单位安全生产状况进行监督检查,协助上级人民政府 有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。 “ 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立
4、完善安 全风险评估与论证机制,按照安全风险管控要求,进行产业规划 和空间布局,并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单 位实施重大安全风险联防联控。 ” 五、第十条增加一款,作为第二款: “ 国务院有关部门按照 职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、 征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强 制性国家标准的立项计划。国务院标准化行政主管部门负责安全 8 9 生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工 作。国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全 生产强制性国家标准的实施进行监督检查。 ” 六、增加一条,作为第十五条: “ 县级以上
5、各级人民政府应 当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力 和责任清单,公开并接受社会监督。 ” 七、将第十八条改为第十九条,修改为: “ 生产经营单位的 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: “ ( 一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安 全生产标准化建设; “ ( 二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; “ ( 三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划; “ (四)保证本单位安全生产投入的有效实施; “ ( 五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除 生产安全事故隐患; “ (
6、 六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案; “ (七)及时、如实报告生产安全事故。 ” 八、将第二十二条改为第二十三条,修改为: “生产经营单 位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责: “ ( 一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规 1 0 程和生产安全事故应急救援预案; “ ( 二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录 安全生产教育和培训情况; “ ( 三)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危 险源的安全管理措施; “ (四)组织或者参与本单位应急救援演练; “ ( 五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故 隐患,提出改进安全生产管理的建议; “ ( 六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 的行为; “ (七)督促落实本单位安全生产整改措施。 “ 生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人,协助本 单位负责人履行安全生产管理职责。 ” 九、将第二十九条改为第三十条,修改为:“ 矿山、金属冶炼 建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照 国家有关规定由具有相应资质的安全评价机构进行安全评价
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