1、陕西中锦筑邦建设工程有限公司“525”高处坠落一般事故调查报告2021 年 5 月 25 日 10 时 20 分许，国际港务区中轴生态公园一期项目DK1/DK3 地景建筑子项施工现场，石材铺装工人李某记在驾驶工程电动三轮车运送砂灰过程中，从二层冲坠至一层，经医院抢救无效死亡，直接经济损失约 75.9 万元。事故发生后，依照安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 陕西省安全生产条例等法律法规，经市政府批准，成立了由市应急管理局、市公安局、市住建局、市总工会以及国际港务区管委会组成的市政府“525”事故调查组。同时，邀请市纪委监委工作人员和相关专家参与，依法开展事故调查工作。事故调查组坚持“科
2、学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，总结事故教训，提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况国际港务区中轴生态公园一期项目DK1/DK3 地景建筑子项（图一项目区位图），位于西安市国际港务区全运环路之间，奥体大道以东，欧亚大道以西，港兴三路以南，向东路以北。该项目为第十四届全运会配套项目，设计使用年限为 50 年，抗震设防烈度 8 度，地上 4 层地下 1 层，使用功能为商业、餐饮+地下小汽
3、车库，地上为钢结构，地下为钢筋混凝土结构、筏板基础，建筑总面积 78822 平米，房屋高度 23.65 米。图一项目区位图2020 年 7 月 7 日，西安国际港务区经济发展局对该项目进行了备案批复。9 月 14 日，经西安奥体中心和西安丝路国际会议会展中心建设指挥部专题会议研究决定，该项目按照西安市“三中心”项目审批改革试点方案（市政办发201891 号），执行“一会四函”流程。目前“一会四函”手续已全部完成，项目相关正式手续正在办理。1.一会四函：“一会四函”是西安市政府参考北京冬奥会政府试点方案，针对“三中心”及重点配套项目出台的试点方案。经过“三中心”建设指挥部专题会议研究审议通过的项
4、目可参照“一会四函”办理机制办理项目手续，以函代证，并在项目竣工验收前完善正式的手续办理。其中，“一会”指“三中心”建设指挥部专题会议；四函：一是建设项目前期工作函，由“三中心”建设指挥部办公室下发，代替项目前期立项手续；二是用地预审意见复函，由西安市自然资源和规划局国际港务区分局下发，代替项目用地手续；三是建设项目规划设计方案审查意见函，由西安市自然资源和规划局国际港务区分局下发，代替项目规划许可手续；四是建设项目施工登记函，由西安国际港务区交通和住房建设局下发，代替项目施工许可手续。（二）施工进度情况该项目于 2020 年 11 月 16 日开工，原计划于 2021 年 6 月 30日竣工
5、，现延期至 8 月 20 日。截至 7 月 1 日，房建工程主体结构、天桥、连廊钢结构施工已完成，进入装饰装修阶段，建筑内部安装完成约 80%，幕墙工程完成约 75%，石材铺装工程完成约 95%。（图二项目效果图）。图二项目效果图（三）有关单位及人员情况1.建设单位：西安港生态环境治理有限公司（以下简称西安港生态公司），成立于 2020 年 7 月 3 日，注册资本壹拾亿元人民币，住所为西安国际港务区港务大道 99 号 A 座 1404 室，法定代表人为肖某，主要经营范围为自然生态系统保护管理、园林绿化工程施工、规划设计管理、工程管理服务、城市公园管理等。2020 年 12 月 25 日，西安
6、港生态公司经招投标确定西安奥体中心控股有限公司（以下简称西安奥体公司）为该项目代管单位。2020 年 12 月 28 日，西安港生态公司与西安奥体公司签订了国际港务区中轴生态公园一期项目全过程咨询服务合同，约定由西安奥体公司代表西安港生态公司对项目进行管理，负责项目设计、施工、质量、进度、安全生产等工作。西安奥体公司任命段某涛为项目经理。2.监理单位：陕西中基建设监理咨询有限公司（以下简称中基监理公司），成立于 1997 年 9 月 29 日，注册资金伍仟万元人民币，住所为陕西省西安市高新区高新路 52 号高科大厦 18F，法定代表人为任某，该公司具有住建部颁发的市政公用工程甲级监理资质。2020 年 10 月 29 日，西安港生态公司经招投标确定中基监理公司为项目监理单位。2020 年 11 月 10 日，西安港生态公司与中基监理公司签订了建设工程委托监理合同，约定由中基监理公司承担国际港务区中轴生态公园一期项目监理职责。中基监理公司任命李某为总监理工程师、仝某彪为安全监理工程师。3.施工总承包单位：中国水利水电第三工程局有限公司（以下简称水电三局），成立于 1997 年 1 月 1
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