1、重点行业从业人员安全准入调研报告,目 录,一,安全准入现状,二,存在的问题,三,对策建议,四,对规定的说明,一、安全准入现状,（一）安全准入制度情况,近年来，为了严格从业人员安全素质准入条件，切实提高从业人员的劳动技能和安全素质，实施源头治本，国家、相关部门、安全监管总局相继出台了有关劳动者安全准入制度，不断加强从业人员准入管理。,一、安全准入现状,形成了行业广泛、人员类别全面的准入制度,企业主要负责人,特种作业人员,安全生产管理人员,一般从业人员,（一）安全准入制度情况,一、安全准入现状,（一）安全准入制度情况,一、安全准入现状,（一）安全准入制度情况,一、安全准入现状,（一）安全准入制度情
2、况,一、安全准入现状,（一）安全准入制度情况,一、企业安全生产费用提取和使用管理办法制定背景,企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）形成过程,4,1,2,3,5,总则,安全费用的提取标准,安全费用的使用,监督管理,附则,二、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）总体介绍,办法的主要内容,中华人民共和国安全生产法等有关法律法规,国务院关于加强安全生产工作的决定（国发20042号）,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益,第一章
3、 总则,第一条,为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和国务院关于加强安全生产工作的决定（国发20042号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），制定本办法。,第一章 总则,第二条,在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。,第一章 总则,本办法所称安全生产费用（以下简称安全
4、费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。,第三条,按照规定标准提取,在成本中列支,完善安全生产条件,改进安全生产条件,本办法下列用语的含义是：,煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。,非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。,第一章 总则,第四条,本办法下列用语的含义是：,建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。,危
5、险品是指列入国家标准危险货物品名表（GB12268）和危险化学品目录的物品。,第一章 总则,第四条,本办法下列用语的含义是：,烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。,交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。,第四条,第一章 总则,第一章 总则,本办法下列用语的含义是：,冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属
6、、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。,第四条,机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造活动。,本办法下列用语的含义是：,武器装备研制生产与试验，包括武器装备和弹药的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。,第四条,二、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）总体介绍,办法的主要内容,4,1,2,3,5,总则,安全费用的提取标准,安全费用的使用,监督管理,附则,第二章 安全费用的提取标准,第五条,煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：,矿井瓦斯等级划分按现行煤矿安全规程和矿井瓦斯等级鉴定规范的规定执行。,全面提高了煤炭安全费用提取下限标准；根据新的煤矿等级划分标准分类进行调整,第二章 安全费用的提取标准,第六条,非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：,每吨原油 17元,每千立方米原气 5元,露天矿山每吨5元，地下矿山每吨 1
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