1、湖南金水塘矿业有限责任公司“74”坍塌事故调查报告2016 年 7 月 4 日 11 时 20 分，湖南金水塘矿业有限责任公司垱头冲工区十一中段 15-1#采场发生一起坍塌事故，造成 1人死亡，直接经济损失 67.8 万元。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）等有关法律法规和衡阳市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知的有关规定，经衡阳市人民政府批准同意，8 月 4 日，由衡阳市安监局牵头组织市监察局、市总工会、市公安局、祁东县安监局等单位组成市政府“74”事故调查组（调查组名单见附件 1）。同时邀请衡阳市人民检察院派员参加了事故调查工作。事故
2、调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察和调查取证，综合分析和反复论证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、单位基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况湖南金水塘矿业有限责任公司（以下简称金水塘矿业公司），坐落在衡阳市祁东县官家嘴镇清联居委会第二组，2012年 1 月，原衡阳市清水塘铅锌矿改制后，由湖南黄金集团重组成立的有限责任公司。注册资本 7067 万元，湖南黄金集团出资6219 万元，持有新公司 88%的股权，衡阳市国有资产管理委员会出资 848 万元，持有新公司
3、 12%的股权。矿区面积 16 平方公里，发育有 20 多个铅锌矿脉组，大小矿脉 103 条，已开采 16条。该公司设有二个采矿工区（垱头冲工区、红旗坑工区）、一个选矿厂、安环部等六个部室、中心。是一家铅矿、锌矿地下开采、综合回收本矿金，日处理铅锌原矿 500 吨的采选联合国有矿山企业，现有员工 392 人，法定代表人刘志勇。（二）垱头冲工区基本情况（二）垱头冲工区基本情况垱头冲工区是采矿工区之一，共有 11 个中段，主要生产中段为九中段、十中段、十一中段，主要开采 2-1#、15-1#、15-2#、15-3#矿脉。井下中段平巷采用电机车运输，盲斜井采用箕斗提升至地面。生产小组 18 个，辅助
4、班组 5 个，年生产规模为3.5 万吨，现有人员 143 人，其中主任 1 名，副主任 3 名，安全值班长 8 名，工区主任为蒋云峰。（三）十一中段（三）十一中段 15-1#15-1#采场情况采场情况该采场布置三把漏斗，北端一个先行天井，南端一个随行天井，采场采用机械通风，在采场南端安装局扇吹风上采场，经过回采面，从北端先行天井上行至十中段。该采场安排 3 人作业，3 人包括凿岩、爆破、放矿、处理松石、平采场等工序。该采场现已回采 15 米高，整个采场回采面比较平整，两端天井都架设好安全平台和梯子。事故发生地点在该采场南端 2#斗位置。（四）持证情况（四）持证情况金水塘矿业公司 2016 年
5、2 月在祁东县市场和质量监督管理局登记，统一社会信用代码为 91430426185485218H；2016 年 4月取得湖南省安监局换发的安全生产许可证。2012 年 8 月取得湖南省国土资源厅换发的采矿许可证。公司负责人和安全管理人员均已分别取得湖南省安监局和衡阳市安监局核发的安全生产知识和管理能力考核合格证；该公司证照齐全，均在有效期内。（五）安全管理情况（五）安全管理情况金水塘矿业公司成立了安全生产委员会。董事长任主任，公司班子成员任副主任，各部门、工区负责人为成员；公司安委办设安全环保部，安环部长任主任。公司明确了董事长、总经理、副总经理、各部门负责人、安全管理人员、班组长安全生产职责
6、和各级安全生产责任制。制定了安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训制度和培训计划、安全管理奖罚措施、实施了安全生产投入、生产安全事故应急救援预案，以及井下采场悬空处理办法、爆炸材料安全管理办法、作业现场安全确认等，并建立了安全隐患排查整治台账，安全管理议会制度等。二、事故发生经过及抢救情况2016 年 7 月 4 日 7 时 30 分，工区值班长李明保组织了下井前安全会，然后小组长邓裕荣带领袁建国、管春元共 3 人一同下井，8 时 10 分左右到达 11 中段 15-1#采场。3 人对昨天放炮后的作业面进行洒水防尘、处理松石等安全确认后，在 11 中段平巷南头 1#、2#、3#漏斗放矿。放到第 3 趟，邓裕荣、袁建国 2 人上到采场查看放矿情况，发现 1#斗上面的矿石已经跟着下落，但是 2#、3#斗上的矿石没有跟着下落，又因 2#斗只放了2 矿车，估计是 2#斗悬空了，袁建国就把水管放在 2#斗位置，并告知管春元 2#斗悬空了，叫他开水把矿石浸透下来（通常采用水淋浸透的方法），然后 2 人下到平巷开电机车去溜井卸矿，安排管春元在平巷清理机车道上放斗散落的矿石，并要求他 2#斗悬空了不
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