坚持总体国家安全观防范化解重大风险的思考.docx

1、坚持总体国家安全观防范化解重大风险的思考重大风险是指能够产生系统性、全局性、颠覆性影响的风险。当前，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，同时也进入重大风险的凸显期。在形势总体可控情况下，“危”与“机”并存，险难与时势交织，老问题与新情况叠加，所处的环境更加复杂，面临的挑战更加严峻，肩负的任务更加艰巨。如果发生重大风险无法化解，中华民族伟大复兴进程就有可能滞缓甚至被迫中断。我们必须坚决贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、问题导向和需求牵引，善于在变局中把握规律、在乱象中趋利避害、在斗争中争取主动，着力提高应对尤其是驾驭风险挑战的本领，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保障。一、敏锐

2、洞察新时代国内外环境的深刻变化今天我们究竟处在一个什么样的时代？这是近年来国际社会高度关注的重大战略议题。总书记曾借用狄更斯的一句名言作出回答：这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。这个时代好在哪？和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡。这个时代又坏在哪？时代潮流中也有险滩、暗礁，各类风险挑战加速积聚，复杂严峻已经成为国际社会必须面对的新常态。其一，大变局的世界正在经历冷战后最深刻变化，其动荡性、不平衡性、不确定性更加突出。世界经济增长动能不足，霸权

3、主义、单边主义、保守主义明显上升，大国竞争更趋激烈，地区热点此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。各种思潮、各种力量在经济低迷、贫富分化加剧中猛烈碰撞，又进一步激化了世界长期存在的不平等、不均衡的结构性矛盾，“黑天鹅”“灰犀牛”事件接踵而来。尤其是，力量对比的变化必将带来利益格局调整和国际体系变革。面对中国和平崛起，一些国家的心态行为极为复杂，既期待中国为不稳定的世界贡献稳定的中国力量，又担心中国实力的增长会重蹈“国强必霸”的覆辙。美国一些政客更是在高度焦虑中，依然秉持打压“世界老二”的战略传统和强权政治的战略惯性，明确将中国作为排在全球首要的战略竞争

4、对手，从政治、经济、贸易、外交、安全等诸多方面实施围堵，以期滞缓中国发展速度和复兴进程。在这些因素促动下，中国发展的外部性高度敏感、复杂。其二，中国发展处于新的历史方位，肩负的任务更加艰巨。中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景，但复兴之路绝不是只有鲜花和掌声的坦途，而是遍布杂草荆棘、沟沟坎坎的大道。正如登顶珠峰一般，前进道路不可能一帆风顺，越是接近胜利目标，前进的风险阻力也就越大，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。尤其是当前，中国正处于由大向强、将强未强的关键时期。攻坚克难、闯关夺隘既面临过去长期积累而成的矛盾，也面临在解决旧矛

5、盾过程中新产生的矛盾，大量面临的还是随着形势环境变化新出现的矛盾，主要是：发展不平衡不充分的突出问题尚未解决；经济新常态带来系列挑战；民生领域有短板、脱贫攻坚任务艰巨；城乡区域发展和收入分配差距依然较大；生态环境保护任重道远；社会矛盾和问题交织叠加；国家治理体系和治理能力有待加强；YSXT 领域斗争依然复杂；党的建设方面存在薄弱环节，等等。另外，随着国家实力和国际影响力显著提升，中国国家利益边界发生历史性变化，已经从门内走到门外，有着越来越多的海外利益需要维护。哪里有中国公民，国家安全边界和维护国家利益的能力就应该拓展到哪里，绝不能让海外利益“孤悬海外”。其三，国内国际两个大局之间的联系前所未

6、有的紧密，风险的联动性、倒灌性、放大性更加显著。总书记指出：“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、YSXT、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”必须清醒地看到，新形势下各种威胁和挑战的联动效应显著增强，国际风险演化为国内风险的倒灌趋势明显上升。境内外敌对势力和反华势力加强勾联聚合，呈现跨境联动、网络协同、跨群体合流的新动向。重点领域各种社会矛盾交织叠加，在一些方面还存在短板的情况下，极易在外部风险“诱导”下升级放大。尤其是，网络已经成为风险的策源地、传导器、放大器，一些谣言传闻防不胜防，经过境内外发起煽动炒作后，导致“茶杯里的风暴”直接骤变为现实社会的“龙卷风”。另外，作为有全球影响力、辐射力的世界大国，中国在做好自己事情的同时，还要积极参与全球安全治理，以有效举措、具体行动为防控全球性风险贡献智慧和力量。这是一个大国应有的责任担当，也是国际社会对中国的热切期待。这就对新时代中国提出了更高要求：对内要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴提供坚强保障；对外要为维护世界和平作出更大贡献。两者相辅相成、相互作用、同时推进。二、深刻把握总体国家安