1、涟水县 2020 年度高标准农田建设项目土建工程十四标段“10.21”机械伤害一般事故调查报告2020 年 10 月 21 日 11 时 20 分左右，位于涟水县五港镇蔡工村“涟水县 2020 年度高标准农田建设项目土建工程”十四标段施工现场发生一起机械伤害事故，导致一人死亡。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）相关规定，经县政府同意，成立由县应急局牵头，县公安局、总工会、农业农村局、五港镇政府派员组成的事故调查组，负责调查涟水县 2020 年度高标准农田建设项目土建工程十四标段“10.21”机械伤害一般事故，事故调查组还邀请了县检察院派员参加
2、，同时聘请了相关安全生产专家和法律顾问参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，进行了调查取证、综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人的处理建议和事故整改和防范措施，现将有关情况报告如下：一、事故发生单位、事故相关人员、部门履职及事故背景情况（一）事故发生单位情况1、淳安县水利水电建设有限公司（施工单位，以下简称：淳安水利）统一社会信用代码：9133012747042035X3，类型：有限责任公司，注册地址：千岛湖镇新安北路 29 号，法定代表人：王志华，注册资本：4000 万元人民币，成立日期：1992 年 04 月 0
3、5 日，营业期限：1996 年 03 月 19 日至2023 年 06 月 26 日，经营范围：水利水电工程施工总承包二级、爆破与拆除工程专业承包三级、土石方工程专业承包三级、房屋建筑工程施工总承包三级、市政公用工程总承包三级、城市园林绿化；给排水工程施工、水利工程维修养护工程（以上凭资质证书经营）；销售：水电物资及水电设备维修；酒店项目建设。该公司取得了浙江省住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书，资质类别及等级：水利水电工程施工总承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级，有效期从 2016 年 06 月 29 日至 2021年 06 月 28 日。2007 年 04 月 05 日，该公司获
4、得了浙江省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证，许可范围：建筑施工，有效期从 2019 年 04 月 05 日至 2022 年 04 月 04日。该公司制定了安全生产责任制、安全技术措施审查、安全作业管理、安全生产教育培训、生产安全事故隐患检查治理和生产安全事故管理等 25 项管理制度，制定了木工、架子工、电工、电焊工等 10 个岗位及挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、汽车吊等 12 种设备的安全操作规程，对新工人进行了三级安全教育，制定了生产安全事故应急救援预案。2020 年 09 月 08 日，淳安水利与涟水县农业农村局签订了涟水县 2020 年度高标准农田建设项目土建工程十四标段建设工程施工
5、合同，合同总价：人民币 926.312812万元，工期为 180 日历天（2021 年 4 月 30 日前满足灌溉要求，2021 年 5 月 20 日前竣工）。淳安水利法定代表人王日华发布授权委任书，委托李日华全权处理涟水县 2020 年度高标准农田建设项目土建工程十四标段项目的一切事宜。“10.21”事故发生后，该公司按照事故处理“四不放过”的原则与建设单位、监理单位一起召开了“10.21”安全生产事故专题分析会，对事故原因进行了分析。召开一次警示教育会，并确定每季度首月的 21 日为“警示教育日”，在当日开展一系列警示教育活动。开展一次拉网式排查、对相关责任人进行内部处罚。2、江苏淮源工程
6、建设监理有限公司（监理单位，以下简称：淮源监理），统一社会信用代码：91320891711589130F，类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），注册地址：淮安市深圳路 9 号，法定代表人：吴峰，注册资本：300 万元人民币，成立日期：1998 年 07 月 27 日，营业期限：1998 年 07 月 27 日至2024 年 04 月 14 日，经营范围：工程监理（凭资质证书核定等级和范围开展经营）、工程监理咨询。2020 年 08 月，淮源监理与涟水县农业农村局签订了涟水县 2020 年度高标准农田建设项目工程建设监理二标段监理合同，编制了安全监理大纲及安全监理实施细则，明确了安全监理目标，成立了涟水县 2020 年度高标准农田建设项目工程建设监理部，制定了监理部和监理工程师安全管理职责、安全控制的任务、方法和措施，制定了施工企业资质核查制度、安全生产许可证核查制度、安全方案备案制度、从业人员资格管理制度。2020 年 09 月 22 日，该公司涟水县 2020 年度高标准农田建设项目工程建设监理部对涟水县 2020 年度高标准农田建设项目各标段项目经理部下达了关于加强现
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