1、广州市增城区中新镇福和卫生院住院大楼项目“6.23”高处坠落事故调查报告2019 年 6 月 23 日 7:45 时许，在广州市增城区中新镇福和卫生院（以下简称福和卫生院）住院大楼项目，进行首层供应室施工现场的一面砖墙拆除施工过程中，一名作业人员从 2 米高的脚手架作业平台上坠地造成重伤。2019 年 9 月 17 日，伤者家属到广州市增城区应急管理局（以下简称区应急管理局）反映了相关情况，并请求该局查清事故发生经过，认定事故性质等。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）的有关规定，经广州市增城区人民政府（以下简称区政府）授权，区应急管理局牵头会同区纪委监委、区公安分局、区
2、住建局、区总工会、区人社局、区城管局、区卫生健康局和中新镇政府等单位并邀请区检察院派员成立事故调查组，开展事故调查处理工作。事故调查组坚持事故调查“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查看视频、查阅资料以及问询相关人员和综合分析，现已查清事故发生经过和事故原因，并认定了事故性质，提出了责任认定、处理建议及事故防范措施建议，形成本调查报告。一、事故发生的时间、地点（一）事故发生时间：（一）事故发生时间：2019 年 6 月 23 日 7:45 时（二）事故发生地点：（二）事故发生地点：福和卫生院住院大楼项目首层供应室施工现场二、基本情况（一）事故单位及相关
3、人员情况（一）事故单位及相关人员情况1、事故单位情况广州金大建筑工程有限公司（以下简称广州金大公司），住所：广州市增城荔城街荔乡路 91 号 201 房，法定代表人：廖龙智，注册资本：玖仟叁佰万元，成立日期：1988 年 12 月 16日，经营范围：房屋建筑业。2016 年 6 月 3 日，该公司取得由广东省住房和城乡建设厅颁发的建筑工程施工总承包贰级资质，2017 年 3 月 23 日，该公司取得由广东省住房和城乡建设厅颁发的（粤）JZ 安许证字2017010557 延号安全生产许可证。2019 年 3 月 20 日，广州金大公司和福和卫生院签订零星维修工程施工承包合同。2、赖淦明施工队情况
4、（1）施工队负责人情况赖淦明，男，汉族，29 岁，广州增城人，数控技术专业大专学历。经调查，其未有建筑施工类的学历教育经历，未取得建设行政等相关部门颁发的建筑施工类的个人资格证书。（2）施工资质获得情况赖淦明施工队未取得建设行政主管部门颁发的建筑施工资质和安全生产许可证。经调查，2019 年 3 月中旬，赖淦明携带其与福和卫生院拟好的零星维修工程的施工承包合同（因为其施工队没有施工资质，故合同承包方一栏为空白），找到了广州金大公司寻求合作，之后该公司主要负责人廖龙智和赖淦明商定让赖淦明施工队以广州金大公司的名义承接福和卫生院零星维修工程，广州金大公司不参与所有零星维修工程项目的现场管理，按工程
5、实际结算金额收取赖淦明施工队 1%的工程管理费用。经广州金大公司的时任法定代表人廖灼林（廖龙智的父亲）在该合同上签章并盖上公司公章后，赖淦明携带该合同到福和卫生院正式办理合同签订手续（施工合同签订日期为 2019 年 3 月 20 日）。（3）零星工程项目施工情况从 2019 年 3 月 23 日至“6.23”高处坠落事故发生时，赖淦明施工队共承接了福和卫生院 11 项的施工内容为改造电线、更换灯具等的零星维修工程，合计工程款 39060 元。3、零星维修工程发包单位情况福和卫生院，地址：广州市增城区中新镇福和朱福路 15 号，成立于 1958 年，占地九千六百多平方米，设门诊部、住院部、检验
6、科、中医科、公卫科、行政办公室等部门和 22 个乡村卫生站，现有人员编制 107 名，法定代表人、院长：吴芳民，其为本医院安全生产第一责任人。上级行业主管部门：广州市增城区卫生健康局（简称区卫健局）。（二）事故相关的其他情况（二）事故相关的其他情况1、福和卫生院医疗垃圾收集和暂存情况“6.23”高处坠落事故发生前，福和卫生院在该院住院部大楼项目施工现场内的西北角设置一个医疗垃圾暂存间，用作收集和暂存本卫生院和下属 22 家乡村卫生站产生的医疗垃圾。福和卫生院院本部产生的医疗垃圾由暂存间工作人员郭来添到各科室收集，其巡查发现盛装医疗垃圾的塑料箱装满后，经称重和开具收据交科室后便拿回暂存间保存。由于乡村卫生站的医生上班时间弹性大，故各乡村医生送回医疗垃圾的时间不固定，他们送医疗垃圾到达福和卫生院大门后，一般先电话联系暂存间工作人员郭来添，让其出来大门拿走医疗垃圾到暂存间称重后再送收据出来让他们带走。2、福和卫生院住院大楼项目相关情况（1）项目概况该项目工程位于增城区中新镇福和田美村朱福路 15 号福和卫生院内，是该院在建的以住院部为主的一栋综合楼，由广东高翔建设有限公司（以下简称广东高翔公
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